Information

Papua Nya Guinea Mänskliga rättigheter - Historia


Papua Nya Guinea Mänskliga rättigheter 2017 Rapport april 2018

Papua Nya Guinea är en konstitutionell, federal, multipartisk, parlamentarisk demokrati. Riksdagsval ägde rum i juni och People's National Congress vann majoritet i 111-sitsiga enhälliga parlamentet, ledd av premiärminister Peter O'Neill. I vissa delar av landet innebar valkonkurrenser omfattande våld, bedrägeri, mutor, väljarintimering och otillbörligt inflytande.

Civila myndigheter upprätthöll ibland inte effektiv kontroll över säkerhetsstyrkorna.

De viktigaste människorättsfrågorna innefattade: godtyckliga mord av polis; allvarligt polismissbruk av fångar och medborgare; hårda och ibland våldsamma förhållanden för internering för flyktingar och asylsökande, bland annat i det australiensiska regionala flyktingbehandlingscentret (RPC) på Manus Island; begränsningar av yttrande- och mötesfrihet; godtycklig och våldsam förflyttning av människor från sina hem; regeringens korruption; våld mot kvinnor och flickor; övergrepp och sexuellt utnyttjande av barn; människohandel; kriminaliseringen av sexuella aktiviteter mellan män, även om lagen inte tillämpades; intertribal våld; vigilantemord och övergrepp; barnarbete; och tvångsarbete.

Regeringen misslyckades ofta med att åtala eller straffa tjänstemän som begick övergrepp, vare sig i säkerhetstjänsten eller någon annanstans i regeringen. Strafflöshet var genomgripande.

A. Godkännande av berövande av liv och andra olagliga eller politiskt motiverade mord

Under året kom det flera rapporter om att regeringen eller dess ombud begick godtyckliga eller olagliga mord. I maj sköt och dödade poliser en man nära sitt hem i West New Britain -provinsen. De fyra inblandade poliserna påstod att offret var inblandat i ett väpnat rån men inte lämnade några bevis. Alla fyra tjänstemännen åtalades för mord och stannade kvar i häktning i väntan på ett domstolsdatum.

Allmän oro för polis och militärt våld mot civila och för säkerhetsstyrkornas straffrihet kvarstod.

B. Försvinnande

Det fanns inga rapporter om försvinnanden av eller på uppdrag av statliga myndigheter.

C. Tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning

Även om konstitutionen förbjuder tortyr, slår enskilda poliser ofta och misshandlar medborgare eller misstänkta före eller under gripanden, under förhör och i förvar. Det fanns många pressmeddelanden om sådana övergrepp, särskilt mot unga fångar. I maj slog berusade poliser från Waigani polisstation i Port Moresby en framstående läkare. Polisens inrikes enhet avstängde de inblandade officerarna efter att National Doctors Association hotade att strejka i protest mot utbredd polisbrutalitet. I juni greps fyra av de inblandade officerarna i händelsen och i oktober åtalades en av dem.

Det rapporterades om att polisen våldtog och utsatte sexuella övergrepp för kvinnor i fängelse. I december 2016 våldtog en polis och manliga fångar i en polisstation i Port Moresby en kvinna som satt häktad. Myndigheterna avslutade tjänstemannen, medan de flesta fångarna var på fri fot efter att ha brutit ut från polisstationen omedelbart efter händelsen.

Fängelse- och häktningsförhållanden

Trots mindre fysiska förbättringar och ökad uppmärksamhet på rehabiliteringsprogram förblev fängelseförhållandena dåliga och kriminalvården fortsatte att lida av allvarlig underfinansiering, otillräckliga medicinska faciliteter och överbeläggning i vissa anläggningar.

Fysiska förhållanden: Landets fängelser var överfulla. Sällsynta domstolsmöten, långsamma polisutredningar och begränsningar av borgen för vissa brott förvärrade trångboddheten. Kriminalombudsmannen föreslog också att svårigheten och de höga kostnaderna för att transportera fångar mellan provinser kan leda till överbeläggning. Två fängelser, i Wabag, Enga -provinsen och Tari, Hela -provinsen, förblev stängda på grund av stammkonflikter och olösta landstvister. Avstängning av anläggningar tvingade flytt av fångar till andra anläggningar, vilket National Court ansåg vara ett problem för de mänskliga rättigheterna. Kriminalvårdsinstitutionen Mukurumanda i Enga kunde inte öppna under året på grund av en tvist mellan domstolen och Kriminalvården. Domstolen påstod att Kriminalvården inte kunde uppfylla de grundläggande mänskliga rättigheterna för fångar genom att ge dem vatten och sanitet, tillräckligt med utrymme och tillräckligt med mat.

Fängslade fängslade personer som var frustrerade över den långsamma handläggningen av sina ärenden var ledarna för fängelsepauser, vilket var vanligt. Myndigheterna höll fängslade fördomar i samma fängelser som dömda fångar men i separata celler. Under åtta fängelsepauser under hela året rymde 177 personer och fängelsevakter sköt och dödade 19 av flyktingarna. Det största utbrottet var från Buimo -fängelset i Lae, där 58 personer rymde och fångvakter sköt och dödade 17 av de flyktiga. En kriminalvårdsrapport om händelsen drog slutsatsen att poliserna agerade i självförsvar och att inga disciplinära åtgärder vidtogs mot tjänstemännen. I maj efter flykten från Buimo -fängelset avslöjade uppgifter från en nyhetsbyrå att många av de fängslade förra rättegångarna som rymt hade väntat upp till nio år på en rättegång.

Alla fängelseanläggningar hade separata boenden för unga lagöverträdare. Justitiedepartementet och justitieministerna drev fyra ungdomsanläggningar, och den romersk -katolska kyrkan drev tre ungdomsmottagningscentra för att hålla minderåriga i väntan på att bli ställda inför borgen. Human Rights Watch rapporterade att myndigheter rutinmässigt höll ungdomar med vuxna i polisens interneringsceller, där äldre fångar ofta överföll de yngre fångarna. I februari överföll sju intagna fysiskt och sexuellt två unga fångar i Buimo -fängelset. Polisen nekade ibland ungdomstjänstemän tillgång till fångar. Myndigheterna höll vanligtvis manliga och kvinnliga fångar var för sig, men vissa landsbygdsfängelser saknade separata faciliteter.

Saniteten var dålig och fångarna klagade över att ransonerna var otillräckliga. I augusti slog den nationella domstolen fast att mat som tillhandahålls i landets största fängelse inte uppfyllde näringsstandarder enligt lag. Domstolen beordrade Kriminalvården att tillhandahålla mer näringsrikt balanserade måltider i alla fängelser. Ett antal fängelser upplevde problem med otillräcklig ventilation och belysning.

Manus öns regionala flyktingbearbetningscenter, betalt av den australiensiska regeringen, stängde officiellt den 31 oktober. Den 20 november återstod cirka 350 män i RPC och vägrade lämna. Immigrationsmyndigheterna slutade tillhandahålla vatten, el och mattjänster till RPC när den stängde den 31 oktober och lämnade de som var kvar med minskande leveranser. Regeringen fortsatte att uppmuntra innehavarna att frivilligt överföra till nyare anläggningar, East Lorengau Refugee Transit Center (ELRTC), som hade byggts för flyktingar, och Lorengau West, som främst hade konstruerats för att hysa avvisade asylsökande.

I juni nådde den australiensiska regeringen en rättslig uppgörelse med de nästan 2 000 flyktingar och asylsökande som hade hållits på Manus från och med 2012 för att olagligt ha kvarhållit dem under farliga och fientliga förhållanden. Australien hävdade att förlikningen inte var ett erkännande av ansvar, men media och oberoende rapporter avslöjade att de i RPC ofta utsattes för fysiska övergrepp av säkerhetsstyrkor och bodde på överfulla och undermåliga boenden under längre perioder. Dessutom hade fångarna otillräcklig tillgång till grundläggande tjänster under hela sin tid i RPC, inklusive vatten- och hygienanläggningar, utbildning och hälsovårdstjänster, inklusive för psykisk hälsa.

Administrering: Regeringen gav ombudsmannskommissionen mandat att besöka fängelser, men kommissionen saknade tillräckliga resurser för att effektivt övervaka och undersöka fängelseförhållanden. Deras senaste fängelsebesök var 2015, finansierat av Australiens regering. Myndigheterna tillät i allmänhet familjebesök, och Internationella Röda Korsets kommitté (ICRC) hjälpte familjebesök till Bougainville -fångar som hölls i Kerevat Correctional Institution i East New Britain Province och Bekut Correctional Institution på Buka Island.

Oberoende övervakning: Regeringen tillät övervakningsbesök av oberoende observatörer. Under året besökte ICRC och FN: s högkommissariat för mänskliga rättigheter (OHCHR) anläggningar i landet.

D. Godtycklig gripande eller frihetsberövande

Konstitutionen förbjuder godtycklig arrestering och frihetsberövande, men polisen häktade ofta medborgare godtyckligt utan bevis. I vissa fall häktade polisen familjemedlemmar till misstänkta för att tvinga överlämning. I april grep sex reservpoliser en mamma och dotter som sålde mat och dryck på gatan. Poliserna stal deras föremål och överföll mamman sexuellt. Polisen grep de sex poliserna efter att kvinnans man lämnat in ett formellt klagomål. Personer har rätt att ifrågasätta lagligheten av deras gripande eller kvarhållande i domstol, men regeringen respekterade inte alltid denna rättighet.

Polisens och säkerhetsapparatens roll

Det kungliga Papua Nya Guinea Constabulary (RPNGC) ansvarar för att upprätthålla intern säkerhet i alla regioner i landet. RPNGC -kommissionären rapporterar till polisministern. Den autonoma regionen Bougainville upprätthåller sin egen polisstyrka och polisminister med befogenhet att tillämpa lokal lag, men RPNGC behåller myndigheten över Bougainville -polisen för att tillämpa nationell lag. Papua Nya Guineas försvarsstyrka (PNGDF) ansvarar för att upprätthålla extern säkerhet men har också vissa inhemska säkerhetsansvar. Klanrivaliteter och en allvarlig brist på resurser och disciplin försämrade polisens effektivitet och hindrade den inre säkerhetsverksamheten i hela landet. Samhällsvåld, särskilt bland stammar, var vanligt och i många fall saknade polisen tillräcklig personal eller resurser för att förhindra attacker eller reagera effektivt på dem. Krigande stamfraktioner på landsbygden var ofta bättre beväpnade än lokal polis, och myndigheterna tolererade ofta våld mellan grupper i isolerade landsbygdsområden tills stammarna själva gick med på en förhandlad lösning. Säkerheten för nationella val var polisens ansvar med begränsad extra finansiering eller arbetskraft.

Civila myndigheter behöll kontrollen över RPNGC och PNGDF, även om straffrihet var ett allvarligt problem. I februari överföll polisen en man som var på en polisstation för att rapportera en incident. Han misshandlades fysiskt och verbalt, var inlåst i åtta timmar och släpptes senare. Fallet rapporterades till RPNGC Internal Affairs Office, men inga åtgärder vidtogs mot tjänstemännen, enligt medierapporter.

RPNGC Internal Affairs Office utreder, och en rättsdomstol granskar, polisskott mot misstänkta och åskådare. Om domstolen finner att skottlossningen var oberättigad eller på annat sätt beror på vårdslöshet, kan myndigheterna pröva de inblandade officerarna. Familjer till personer som dödats eller skadats av polisen kan ifrågasätta dödsfallets upptäckt i National Court, med hjälp av den offentliga advokaten. Undersökningar förblev olösta i många fall, till stor del på grund av brist på finansiering och resurser för att slutföra utredningar, särskilt på landsbygden där sådana skjutningar ofta inträffade. Dessutom undergrävde polisers ovilja att vittna mot varandra och vittnenas rädsla för polisens vedergällning.

Ombudsmannskommissionen behandlar offentliga klagomål och oro över poliser. I januari inrättade polisens inrikes frågor ett partnerskap med statsadvokaten, ombudsmanskommissionen och Transparency International för att ta itu med polisens beteende och anklagelser om polisbrutalitet. Under lanseringen berättade polisen för media att 2016 mer än 100 poliser hänvisades till enheten för disciplinära åtgärder och 54 avbröts som ett resultat. De övriga 46 hanterades administrativt genom avstängning och/eller degradering.

För att förbättra RPNGC: s yrkeskapacitet accepterade den utbildning, bland annat om mänskliga rättigheter, från ett antal utländska regeringar och internationella icke -statliga organisationer (icke -statliga organisationer). Som en del av Papua Nya Guinea-Australien polispartnerskap gav australiensiska federala poliser rådgivande stöd till National Fraud and Anti-Corruption-enheten och nationell polisutbildning genom Bomana Police College. All utbildning enligt partnerskapet tillämpade principerna för mänskliga rättigheter. Australiens federala polis gav också rådgivande tjänstemän till polisen i Port Moresby och Lae för att förbättra brottsbekämpningskapaciteten. International Organization for Migration (IOM) hade ett avtal om att tillhandahålla utbildning för nya polisrekryteringar om mänskliga rättigheter, människohandel och exploatering. ICRC underlättade workshops om internationell mänsklig rättighet och polisstandarder för tjänstemän från RPNGC i Port Moresby, Mount Hagen och Bougainville. OHCHR utvecklade mänskliga rättighetsmoduler och levererade dem till polisens mobila svarsenheter i sju provinser.

ARRESTFÖRFARANDEN OCH BEHANDLING AV DETAINER

Enligt lag måste polisen ha anledning att tro att ett brott var, pågår eller förväntas begås innan han grips. En teckningsorder krävs inte, men polis, åklagare och medborgare kan ansöka om domstol för domstol. Polisen gör det normalt bara om de tror att det skulle hjälpa dem att genomföra ett gripande. Rättsligt bemyndigande ges vanligtvis snabbt men begärs inte i de flesta fall. Det fanns många rapporter om personer som satt häktade i veckor utan åtal eller rättsligt tillstånd. Dessa misstänkta kan åtalas för mindre brott och släppas efter att borgen har betalats. Endast nationella domare eller högsta domare får bevilja borgen till personer som anklagas för mord eller grovt rån. I alla andra fall kan polis eller magistrat bevilja borgen. Om borgen nekas eller förlängs, överförs misstänkta till fängelser och kan vänta i flera år innan de ställs inför en domare. Gripna misstänkta har rätt till advokat och att få information om anklagelserna mot dem. regeringen respekterade dock inte alltid dessa rättigheter. Fångar kan ha tillgång till rådgivare, och familjemedlemmar kan ha tillgång till fångar.

Fängelsestraff: Ungefär 40 procent av fängelsebefolkningen satt i förvar. På grund av mycket begränsade polis- och rättsliga resurser och en hög brottslighet höll myndigheterna ofta misstänkta i fängelse under långa perioder. Enligt uppgifter om kriminalvården väntade fångar i upp till tre år innan rättegång, straff eller fängelse, men det fanns medierapporter om fångar som väntade upp till nio år. Även om frihetsberövande i förhand föremål är föremål för strikt rättslig prövning genom fortsatta förhandskonsultationer, försenar fallet i långsam takt med polisutredningar, särskilt när det gäller att hitta vittnen, och ibland politisk inblandning eller poliskorruption fall i flera år. Dessutom var det förseningar på grund av sällsynta sammanträden vid kretsdomstolar på grund av brist på domare och resekassor.

E. Denial of Fair Public Trial

Konstitutionen föreskriver ett oberoende rättsväsende, och regeringen respekterade allmänt rättsligt oberoende och opartiskhet.

PROVFÖRFARANDEN

Lagen föreskriver en presumtion om oskyldighet och vederbörlig process, inklusive en offentlig rättegång, och domstolsväsendet verkställde i allmänhet dessa bestämmelser. Domare genomför rättegångar och dömer. De tilltalade har rätt till en advokat, att omedelbart och i detalj informeras om anklagelser mot dem, att vara närvarande vid deras rättegång, om gratis tolkningstjänster om så önskas, och att inte tvingas vittna eller erkänna skuld. Advokatbyrån tillhandahåller advokat för de som anklagas för ”grova brott” (avgifter för vilka ett straff på två år eller mer är normen) som inte har råd. Svaranden och deras advokater kan konfrontera vittnen, lägga fram bevis, väcka talan och överklaga domar. Bristen på domare skapade förseningar i både rättegångsprocessen och avgörandet.

POLITISKA FANGAR OCH DETAINEER

Det fanns inga rapporter om politiska fångar eller fångar.

CIVILLA RÄTTSLIGA FÖRFARANDEN OCH LÄGEMEDEL

Det finns ett oberoende och opartiskt rättsväsende för individer och organisationer att söka civilrättsliga åtgärder för kränkningar av de mänskliga rättigheterna. Den nationella domstolen inrättade ett spår för mänskliga rättigheter för att snabbt spåra fall av påstådda brott mot mänskliga rättigheter. Genom detta spår kan den nationella domstolen meddela civilrättsliga åtgärder i fall av brott mot mänskliga rättigheter. Tingsrätter kan förordna "obligationer för gott beteende", vanligen kallade "skyddsorder", förutom att förelägga att ersättning ska betalas för kränkningar av de mänskliga rättigheterna. Domstolar hade svårt att verkställa domar. Dessutom dömde i stort sett oreglerade bydomstolar många frågor om mänskliga rättigheter. By- och tingsrätter tvekade ofta att blanda sig direkt i inhemska frågor. Bydomstolar beordrade regelbundet betalning av ersättning till en misshandlad make i familjen i fall av våld i hemmet snarare än att utfärda en order om att kvarhålla och eventuellt åtala den påstådda gärningsmannen.

F. Godkänd eller olaglig inblandning i sekretess, familj, hem eller korrespondens

Även om konstitutionen förbjuder sådana handlingar, fanns det fall av missbruk. Polisattacker, sökningar och påtvingade avhysningar av olagliga bosättningsboplatser och misstänkta kriminella präglades ofta av en hög nivå av våld och förstörelse av egendom. I juni fördrev polisen i Port Moresby kraftfullt nybyggare med hjälp av skjutvapen och tillät bulldozers att riva hem för att ge plats för ett kommersiellt projekt. Operationen förstörde 218 hem, 10 butiker och fem kycklinggårdar. I mars påstod en människorättsförening bestående av personer som bor nära Porgera -gruvan att poliser som arbetade för gruvföretaget utförde tvångsavhysningar och brände upp till 50 bostäder. Företaget förnekade all inblandning i razzian och polisen hävdade att bostäderna var olagliga.

Polisenheter som verkar i höglandsregioner använde ibland skrämsel och förstörelse av egendom för att undertrycka stammeslag. Polisen hotade och skadade ibland familjemedlemmar till påstådda gärningsmän.

A. Yttrandefrihet, inklusive för pressen

Konstitutionen föreskriver yttrandefrihet, inklusive för pressen, och regeringen respekterade i allmänhet dessa rättigheter. Tidningar rapporterade ibland om kontroversiella ämnen, även om många journalister klagade över skrämsel som syftar till att påverka täckningen av agenter för parlamentsledamöter och andra regeringspersoner. Självcensur av journalister var vanligt, särskilt när man rapporterade om kontroversiella politiska händelser.

Yttrandefrihet: Regeringen respekterade i allmänhet yttrandefrihet, även om vissa aktivister rapporterade om den skrämmande närvaron av omärkta fordon utanför deras hem. Kritiker av regeringen i sociala medier rapporterade hot och hot. År 2016 ändrade regeringen strafflagen för att tillämpa bestämmelserna i en ny cyberbrottslag (se avsnitt 2.a., Internetfrihet). Riksdagsledamöter applåderade godkännandet av lagförslaget och sa att det skulle tillåta regeringen att straffa dem som använde sociala medier för att hetsa till våld eller bryta mot lagen. Många civila samhällsgrupper påstod att lagen var ett försök att stävja kritik mot regeringen. I juli fick valkommissionären ett domstolsbeslut att tysta en bloggare som var kritisk till hans administration av parlamentsvalet. Medierådet såg detta domstolsbeslut som ett försök att undertrycka yttrandefriheten.

Press- och mediefrihet: Mediemedlemmar påstod att omfattande mutor ofta erbjöds till journalister och redaktörer i avsikt att köpa förmånlig täckning. Flera medier hävdade att deras journalister, fotografer och videografer upplevde hot eller försök av mutor från några parlamentariker och deras medarbetare under året. I juli hindrade valmyndigheter och poliser journalister från att gå in i några röstrum i landet.

Våld och trakasserier: Journalister utsattes för trakasserier, hot och i vissa fall våld från polisens sida och anhängare av parlamentariker för deras rapportering. I maj överföll anhängare av en parlamentariker ett tv -team medan de filmade bilder från ett rally. I juli trakasserade en kandidat för parlamentet muntligt och fysiskt en reporter och anklagade honom för felrapportering.

INTERNETFRIHET

Regeringen begränsade eller stör inte tillgången till internet eller censurerar onlineinnehåll, och det fanns inga trovärdiga rapporter som regeringen övervakade privat onlinekommunikation utan lämplig juridisk myndighet. Internetåtkomsten förblev begränsad men fortsatte att växa genom användning av mobiltelefoner. Tillväxten av internetåtkomst resulterade i ökad användning av sociala medier och bloggar för att diskutera och utveckla bevis för maktmissbruk och korruption i regeringen, särskilt inför det nationella valet.

2016 års cyberbrottslag tillåter utredning och/eller lagföring av brott, inklusive ärekränkande publicering av material som rör en annan person, olagligt avslöjande av sekretessbelagd information och användning av elektroniska system för att uppmuntra alla former av oroligheter (kallade cyberrost). Ansvaret för att verkställa lagen ligger på polisen. Lagen kräver upp till 25 års fängelse och böter upp till 50 000 Papua Nya Guinea -kina (15 700 dollar) för kränkningar.

Media rapporterade tre fall av personer åtalade enligt den nya lagen men dömdes aldrig eftersom domstolar, polis och relevanta myndigheter inte ännu förstår olika aktörers olika roller och ansvar vid genomförandet av den nya lagen. Avgifterna gällde karaktärsdeformation på sociala medier. De tre implicerade personerna satt i borgen i avvaktan på tolkning av domstolen. Avdelningen för information och kommunikation och den nationella myndigheten för information och kommunikation reglerade under året workshops med polis och domstolar för att klargöra hur lagen skulle genomföras.

AKADEMISK FRIHET OCH KULTURELLA HÄNDELSER

Det fanns inga regeringsbegränsningar för akademisk frihet eller kulturella evenemang.

B. Frihet för fredlig församling och förening

Konstitutionen föreskriver friheter för fredlig sammankomst och förening; regeringen begränsade emellertid friheten till fredlig sammankomst genom att inte utfärda tillstånd rutinmässigt.

FRIHET FÖR FREDLIG MONTERING

Offentliga demonstrationer kräver polisgodkännande och 14 dagars varsel i förväg. Polisen hävdade sällan rädsla för våld från ostyriga åskådare. Om offentliga demonstrationer inträffade utan officiellt godkännande, begärde polisen normalt folkmassor att skingras. Om det misslyckades och om det uppstod våld eller allmänna störningar använde polisen tårgas och avlossade skott i luften för att sprida folkmassor.

År 2016 försökte studenter vid University of Papua New Guinea att arrangera en protest som uppmanade premiärminister O'Neill att avgå. Efter flera veckors försök och misslyckande med att få tillstånd samlades studenter och andra demonstranter för att marschera mot parlamentet. Polisen fångade upp publiken och öppnade eld; mer än 20 demonstranter skadades. Händelsen utlöste oroligheter i hela landet och många människorättsgrupper, däribland Amnesty International och Transparency International, fördömde användningen av kraftfulla skjutvapen för att skjuta obeväpnade demonstranter. Regeringen inledde en undersökningskommission om händelsen, men i oktober hade den inte offentliggjort resultaten av separata utredningar från polis och ombudsmannskommission.

D. Rörelsefrihet

Konstitutionen föreskriver fri rörlighet, utlandsresor, utvandring och repatriering, och regeringen respekterade i allmänhet dessa rättigheter. Regeringen samarbetade med FN: s flyktingkommissariat (UNHCR), IOM och andra humanitära organisationer för att ge skydd och bistånd till internt fördrivna personer, flyktingar, flyktingar som återvänder, asylsökande, statslösa personer och andra personer i oro.

Missbruk av migranter, flyktingar och statslösa personer: Asylsökande och flyktingar utsattes ibland för övergrepp av säkerhetsstyrkor och lokalbefolkningen. I april offentliggjorde Australiens ständiga senatkommittéer fynd från en sju månaders utredning om anklagelser om grov misshandel i interneringscentret på Manus Island. Utredningen dokumenterade bevis på att asylsökande utsattes för fysiskt våld, sexuella övergrepp och vårdslöshet som ledde till döden och samlade in "obestridliga" bevis på motsvarande utbredda psykiska problem som ledde till självskada.

I augusti hittade polisen kroppen av den iranska flyktingen Hamed Shamshiripour som hängde från ett träd i staden Lorengau på Manus Island, och i oktober hittades en andra flykting, Rajeev Rajendran, från Sri Lanka död på Lorengau -sjukhuset i Manus, också ett misstänkt självmord. Rajendran hade tidigare lagts in på sjukhuset för självmordsförsök. Mänskliga rättighetsgrupper påstod att båda männen drabbades av psykisk ohälsa, förvärras av frekventa sammandrabbningar med lokal polis och att båda männens liv hade kunnat räddas om de fått rätt psykisk hälsovård.

I april sköt PNGDF -personal mot Manus Island RPC och skadade nio personer, varav två var asylsökande. Enligt medierapporter var poliserna berusade och arga över anklagelser om att asylsökande hade bjudit in en ung pojke till centrum. Spänningarna mellan fångar och lokal polis och invånare var fortsatt höga.

INTERNT FLYTTADE PERSONER (IDPS)

IOM uppskattade att från och med november var mer än 90 000 personer internt fördrivna. Naturkatastrofer, inklusive översvämningar och vulkanutbrott, orsakade nästan 72 procent av förskjutningarna, medan stamvåld, etniska sammandrabbningar och landstvister svarade för cirka 28 procent. Förskjutningen var i allmänhet långvarig, med familjer som levde i tillfälliga situationer i mer än ett år i genomsnitt. Dessa befolkningar var sårbara på grund av deras bristande tillgång till mark, grundläggande tjänster och skydd. Kvinnor och barn var särskilt mottagliga för övergrepp. Regeringen har ingen policy eller lagstiftning för att tillgodose IDP: s behov, och värdsamhällen reagerade ofta med våld mot fördrivna befolkningar.

SKYDD AV FLYGGARE

Tillgång till asyl: Även om lagen inte formellt föreskriver beviljande av asyl eller flyktingstatus, fastställde lagstiftning som antogs under året en process för att fastställa flyktingstatus. Sedan 2014 har lagen tillåtit individer från den indonesiska provinsen Papua (tidigare Irian Jaya) att ansöka om Papua Nya Guinea medborgarskap utan att behöva betala den vanliga erforderliga avgiften.

Regeringen har två avtal med Australien om flyktingar. Det första tillåter Australien att skicka asylsökande till Manus Island (se avsnitt 1.d. och 2.d., övergrepp mot migranter, flyktingar och statslösa personer) endast för behandling. Den andra gör det möjligt för asylsökande att bosätta sig i Papua Nya Guinea. Internationella organisationer, frivilligorganisationer och civilsamhällesgrupper i landet väckte frågor om det sistnämnda avtalets konstitutionella karaktär.

I maj meddelade australiensiska myndigheter att de skulle stänga Manus Island RPC i slutet av oktober. I juli började myndigheterna skära viktiga tjänster till delar av centrumet, inklusive vatten, el och telefoner, för att uppmuntra invånarna att flytta till East Lorengau Refugee Transit Center. Dessa tjänster avbröts helt den 31 oktober. ELRTC kunde rymma mellan 200 och 300 personer vid sin befintliga kapacitet, men vissa flyktingar vägrade att flytta dit eftersom de sa att det var osäkert. Från och med den 20 november höll ELRTC 204 flyktingar, med 18 flyktingar i Lorengau West, medan cirka 350 flyktingar och avvisade asylsökande stannade kvar i RPC.

Immigration and Citizenship Service Authority (ICSA) utbildades av Australian Immigration and Border Protection och UNHCR i hur man gör flyktingstatusbestämningar. ICSA -tjänstemän är ansvariga för att behandla flyktinganspråk från dem på Manus Island. Från och med oktober 610 var fast beslutna att vara äkta flyktingar, 201 fick sina påståenden nekade, och ytterligare 598 hade accepterat det frivilliga avresepaketet, som i vissa fall inkluderade kontantbelopp upp till $ 25 000, som erbjöds av myndigheterna i Australien och Papua Nya Guinea. De återstående männen deporterades, skickades till Australien för medicinsk behandling, bosatte sig i Papua Nya Guinea eller USA, eller hade gått bort.

ICSA arbetade med stöd av internationella organisationer och icke -statliga organisationer för att tillhandahålla utbildning, matchning av jobb och tillfälligt ekonomiskt stöd för att hjälpa flyktingar att etablera sig i landet. Men vidarebosättningsinsatser var problematiska eftersom flera flyktingar som försökte bosätta sig i landet blev offer för brott. I september hade sju flyktingar lyckats etablera sig framgångsrikt i landet medan ytterligare 24 hade påbörjat processen. De återstående flyktingarna väntade på att se vilka andra alternativ som skulle bli tillgängliga, inklusive eventuell vidarebosättning i USA.

Hållbara lösningar: Den nationella flyktingpolitiken är ett sätt för indonesiska papuaner att ansöka om Papua Nya Guinea -medborgarskap utan att behöva betala 10 000 kina (3 130 dollar) medborgaravgift. ICSA uppskattade att mellan 10 000 och 15 000 indonesiska papuaner bodde i Papua Nya Guinea. Sedan 2014 har mer än 2 385 indonesiska papuaner fått medborgarskapsintyg enligt denna policy, inklusive 1 385 i april.

Tillfälligt skydd: Regeringen gav tillfälligt skydd till personer från Papua som kanske inte kvalificerar sig som flyktingar. Cirka 3 000 personer, klassade av regeringen som ”gränsöverskridande”, bodde i byar som gränsar till gränsen till Indonesien, och cirka 2 400 bodde i stadsområden, inklusive huvudstaden Port Moresby.

Konstitutionen ger medborgarna möjlighet att välja sin regering genom fria och rättvisa val. Medborgarna utövade denna rätt genom periodiska men bristfälliga val baserade på allmän och lika rösträtt. Medan omröstning ska ske genom hemlig omröstning, äventyrades röstsekretessen rutinmässigt under val, och assisterad röstning var vanlig.

Val och politiskt deltagande

Nyligen val: Det senaste allmänna valet ägde rum i juni, och kommunalvalet ägde rum 2013. mutor, väljarskrämning och otillbörligt inflytande var utbrett i vissa delar av landet under de allmänna valen. Det fanns också många incidenter av våld och förstörelse av egendom, främst i höglandet, under omröstningsperioden, vilket orsakade dödsfall av minst 40 personer, inklusive fyra poliser. Valkommissionen meddelade resultaten av vinnaren av den sista platsen (södra höglandet) i parlamentet i slutet av september, två månader efter att omröstningen avslutades. Enligt medierapporter utlöste detta en ny våg av våld och oroligheter, som skickade staden Mendi till ett "kaosstatus" när anhängare av den förlorande kandidaten förstörde och skadade lokala kontor och företag.

En observatörsgrupp från samväldessekretariatet noterade att valkommissionen stod inför finansieringsbrist och logistiska utmaningar, som delvis var skyldiga till betydande problem med väljarregistreringsprocessen. Ett stort antal väljares namn saknades i röstlängderna, vilket försenade omröstningen i flera provinser. Kampanjperioden var konkurrenskraftig och i stort sett fredlig och mediatäckningen av valet var robust och i stort sett obegränsad. Papua Nya Guineaner visade sig i stort antal rösta, även om det fanns variationer i omröstningspraxis över hela landet. I vissa områden var omröstningen fredlig och följde proceduren, medan i andra områden röstsekretessen inte respekterades och det fanns gruppröstning. Alla observatörsgrupper uttryckte besvikelse över att regeringen inte genomförde rekommendationer som lämnades efter det nationella valet 2012, som inkluderade en omedelbar och grundlig uppdatering av röstlängderna.

Efter det allmänna valet registrerade nationella domstolen 77 valfrågor som påstod olagliga metoder.

Politiska partier och politiskt deltagande: Det fanns inga restriktioner för partiregistrering, och 45 partier bestred de nationella valen. Flera partier hävdade att sittande riksdagsledamöter använde statliga resurser för kampanjer, även om bristen på insyn i redovisningen av medel gjorde detta påstående svårt att verifiera. Ombudsmannskommissionen utfärdade ett direktiv för att frysa offentliga medel som kontrolleras av parlamentariker från och med valet officiellt öppnade den 20 april. Kommissionen rapporterade dock efter valet att det var ovanligt mycket pengar som togs ut från dessa konton under de 30 dagarna innan frysningen trädde i kraft.

I vissa områden bestämde stamledarna vilken kandidat en stam skulle stödja och påverkade hela stammen att rösta på den kandidaten.

Kvinnors och minoriteters deltagande: Inga lagar begränsar kvinnors och/eller minoriteters deltagande i den politiska processen, men den djupt rotade patriarkalkulturen hindrade kvinnors fulla deltagande i det politiska livet. Inga kvinnor valdes till parlamentet med 111 platser. Kvinnors politiska deltagande var ofta begränsat, eftersom det fanns sociala förväntningar på dem att rösta längs stam- och familjelinjer. Valkommissionen instruerade omröstningstjänstemän att skapa separata linjer för kvinnor för att de ska kunna rösta mer fritt. Det fanns fem kvinnliga domare i de nationella och högsta domstolarna, och överdomaren och vice överdomaren var kvinnor.

Det fanns tre minoritetsmedlemmar (icke-melanesiska) riksdagsledamöter och flera andra av blandat föräldraskap. Generellt sett stod minoriteter inte inför begränsningar när det gäller att ställa upp på kontoret.

Lagen ger straffrättsliga påföljder för korruption av tjänstemän; regeringen genomförde dock inte alltid lagen effektivt, och tjänstemän drev ofta ostraffat korrupta metoder. Det har varit många rapporter om regeringens korruption under året. Korruption på alla nivåer och i alla regeringsorgan var ett allvarligt problem på grund av svaga offentliga institutioner och styrning, bristande transparens, politisering av byråkratin och missbruk av offentliga resurser av tjänstemän för att uppfylla traditionella klanförpliktelser. Korruption och intressekonflikter var särskilt oroande i utvinningsindustrin, särskilt avverkningssektorn och i offentlig upphandling.

Ombudsmannskommissionen och kommittén för offentliga konton är viktiga organisationer som ansvarar för att bekämpa regeringens korruption. Offentliga redovisningskommittén är en permanent parlamentarisk kommitté som inrättats genom konstitutionen med mandat att granska och rapportera till parlamentet om offentliga konton och nationell egendom.

Ombudsmannskommissionen träffade det civila samhället och inledde ibland åtgärder baserade på inkomna insatser. Även om civilsamhällets organisationer engagerade sig i enskilda medlemmar i kommittén för offentliga konton, var kommittén mindre mottaglig för offentliga insatser och försökte i allmänhet inte engagera sig i det civila samhället. Offentliga redovisningskommittén fungerade i allmänhet oberoende av regeringens inflytande men brist på utbildad personal hindrade dess effektivitet. Ingen av organen hade tillräckliga resurser för att utföra sitt uppdrag. Regeringen tillsatte en chefsombudsman i maj efter två års försening. Den tidigare chefsombudsmannen ansåg att hans utnämning tilläts upphöra på grund av hans ansträngningar att utreda premiärministern för korruptionsrelaterade brott.

I april avbröt det tillfälliga interagencyorganet som kallas Investigation Task Force Sweep officiellt sin verksamhet, med hänvisning till en fullständig brist på finansiering och politiskt stöd.

Korruption: I februari avstängde premiärministern två kabinetsministrar, fyra avdelningschefer, statsadvokaten och andra högre regeringschefer för deras engagemang i landskandalen i Manumanu. Enligt läckta regeringsmeddelanden fick ett företag som tillhör familjemedlemmar till en av ministrarna 46,6 miljoner kina (14,6 miljoner dollar) för mark som det inte lagligen ägde. Skrik från allmänheten och sedvanliga ägare av marken fick premiärministern att tillkännage en undersökningskommission. Ombudsmannskommissionen meddelade också att den skulle undersöka affären, men från och med september var ingen av rapporten färdig. Regeringen väckte inte straffrättsliga åtal eller följde sanktioner mot dessa chefer, och båda ministrarna omvaldes i juli och fick nya ministerportföljer.

Finansiell upplysning: Offentliga tjänstemän omfattas av lagar om finansiell upplysning i enlighet med uppförandekoden. Ombudsmannskommissionen övervakade och verifierade avslöjanden och administrerade ledarskapskoden, som kräver att ledare inom tre månader efter att de tillträdde (och årligen därefter) deklarerar sina tillgångar, skulder, inkomstkällor från tredje part, gåvor och alla förmånliga intressen i företag, inklusive aktier, styrelseuppdrag och affärer. Allmänheten hade inte tillgång till regeringsförklaringar. Sanktioner för bristande efterlevnad sträcker sig från böter till fängelse.

Ett antal inhemska och internationella människorättsgrupper verkar i allmänhet utan regeringens restriktioner och undersöker och publicerar sina resultat om mänskliga rättigheter. Regeringstjänstemän var något samarbetsvilliga och lyhörda för sina åsikter. Även om inhemska människorättsgrupper inte stod inför direkta hot från regeringen, förblev det civila samhället i landet svagt och oorganiserat.

Statliga mänskliga rättigheter: Ombudsmannskommissionen är ansvarig för att utreda påstådda tjänstefel och bristfällig administration av statliga organ, påstådda diskriminerande metoder från någon person eller organ och påstådda tjänstefel vid ledare enligt ledningskoden. Personalbegränsningar orsakade ofta förseningar i utredningar och därmed slutförande och publicering av rapporter.

Kvinnor

Våldtäkt och våld i hemmet: Könsbaserat våld, inklusive sexuellt våld, våldtäkt och våld i nära relationer var ett allvarligt och utbrett problem. I en rapport från Världshälsoorganisationen från 2015 rapporterade cirka 70 procent av kvinnorna att de utsatts för våldtäkt eller sexuella övergrepp under sin livstid. Enligt Amnesty International har ungefär två tredjedelar av kvinnorna drabbats av sina partners. På grund av stigma, rädsla för vedergällning och begränsat förtroende för myndigheter rapporterade de flesta kvinnor inte våldtäkt eller våld i hemmet till myndigheter. Gäng använde våldtäkt och våld mot kvinnor som en del av initieringen.

Våldtäkt, inklusive våldtäkt, är ett brott som kan straffas med fängelse från 15 år till livstid. Rättssystemet tillåter byhövdingar att förhandla om ersättning i stället för rättegångar mot våldtäktsmän. Lagen kriminaliserar familjevåld och straffar upp till två års fängelse och upp till 5000 kina (1 570 dollar) i böter i ett försök att stoppa den kulturella praxisen att ge ersättning till offer. Implementeringsbestämmelserna var emellertid inte fullständiga och lagen var inte i kraft trots att den antogs 2013.

Polisen begick utbrett sexuellt våld, och myndigheternas ovarsamhet mot klagomål om sexuellt våld eller intima partner avskräckte rapportering av sådana brott. Lagen kriminaliserar våld i nära relationer, men den kvarstod ändå i hela landet och begicks i allmänhet ostraffat. Eftersom de flesta samhällen betraktade våld i nära relationer som en privat angelägenhet, rapporterade få överlevande brottet eller åtalade, och åtal var sällsynta. Genomförandet av lagen förblev ofullständigt.

Det fanns 17 familje- och sexuellt våldsenheter på polisstationer över hela landet för att ge offren skydd, hjälp genom rättsprocessen och sjukvård. Polisens ledarskap i vissa provinser ledde till förbättrade tjänster för offer för könsbaserat våld. Ändå saknades omfattande tjänster för offer för våld i hemmet och sexuellt i de flesta av landet. Denna brist på tjänster, tillsammans med samhälls- och familjetryck, tvingade ofta kvinnor tillbaka till våldsamma och kränkande hem.

De som dömts för våldtäkt fick fängelsestraff, men myndigheterna grep och åtalade få våldtäktsmän. Vissa samhällenas vilja att lösa våldtäktsmål genom materiell ersättning snarare än straffrättsligt åtal gjorde brottet svårt att bekämpa.

Human Rights Watch rapporterade att det fanns fem skyddsrum för misshandlade kvinnor i Port Moresby, som ofta var fulla och var tvungna att vägra kvinnor som behövde rådgivning och skydd. Situationen var värre utanför huvudstaden, där små samhällsorganisationer eller individer med liten tillgång till medel och rådgivningsresurser behöll skyddsrummen.

Våld som begås mot kvinnor av andra kvinnor härrör ofta från inhemska tvister. I områden där polygyni var vanligt anklagade myndigheterna allt fler kvinnor för att ha mördat en annan av sin mans fruar. Oberoende observatörer indikerade att cirka 90 procent av kvinnorna i fängelse dömdes för att ha attackerat eller dödat sina män eller en annan kvinna.

Andra skadliga traditionella metoder: Vanliga brudprisbetalningar fortsatte. Detta bidrog till att många samhällen uppfattade att män ägde sina fruar och kunde behandla dem som lösöre. Förutom att de köptes som brudar, fick kvinnor ibland kompensation för att lösa tvister mellan klaner.

Sexuella trakasserier: Sexuella trakasserier är inte olagligt och var ett utbrett och allvarligt problem. Kvinnor upplever ofta trakasserier på offentliga platser och på arbetsplatsen. I Port Moresby arbetade regeringen och UN Women tillsammans för att tillhandahålla kollektivtrafikbussar endast för kvinnor för att minska sexuella trakasserier i kollektivtrafiken.

Tvång i befolkningskontroll: Det fanns inga rapporter om tvångsabort, ofrivillig sterilisering eller andra tvångsbefolkningskontrollmetoder. Uppskattningar om mödradödlighet och preventivprevalens finns på: www.who.int/reproductivehealth/publications/monitoring/maternal-mortality-2015/en/.

Diskriminering: Även om lagen ger omfattande rättigheter för kvinnor som hanterar tvister om familj, äktenskap och egendom, fanns könsdiskriminering på alla nivåer. Kvinnor fortsatte att möta allvarliga ojämlikheter i alla aspekter av socialt, kulturellt, ekonomiskt och politiskt liv.

Bydomstolar tenderade att döma till fängelsestraff för kvinnor som dömts för äktenskapsbrott medan de straffade män lätt eller inte alls. Lagen kräver dock att tingsrätter godkänner förelägganden om fängelse innan straffet utdöms, och domare ogiltigförklarar ofta sådana bydomar.

Barn

Födelse registrering: Medborgarskap härrör genom födelse till en medborgarförälder. Födelseregistrering skedde ofta inte omedelbart på grund av de avlägsna platser där många förlossningar ägde rum. Underlåtenhet att registrera påverkade i allmänhet inte tillgången till offentliga tjänster som utbildning eller hälsovård.

Utbildning: Lagen tillhandahåller gratis utbildning till och med årskurs 10 och för subventioner därefter enligt regeringens undervisningsfria policy. Det fanns många klagomål om att regeringen inte finansierade utbildningen på ett adekvat sätt, vilket ledde till överfulla klassrum, för få lärare och en försämrad utbildningskvalitet. Många skolor tog ut avgifter och endast en tredjedel av barnen slutförde grundskolan. Grund- och gymnasieutbildning tenderade att vara något högre för pojkar än för flickor. De senaste rapporterna bekräftade att flickor löpte stor risk för våld i hemmet och sexuellt, sexuella trakasserier i skolor, kommersiellt utnyttjande och hiv -infektion, vilket utgjorde allvarliga hot mot deras utbildning.

Barnmisshandel: 2016 publicerade Rädda barnen resultaten av en liten studie som visade att 70 procent av barnen utsattes för fysiskt eller emotionellt våld och att 50 procent utsattes för sexuellt våld eller familjevåld i hemmet; barnskyddssystem, särskilt på landsbygden, var inte tillräckliga för att möta behoven hos barn som utsätts för övergrepp. Andra studier visade att endast de mest allvarliga formerna av sexuella och fysiska övergrepp mot barn polisanmäldes, eftersom familjevåld betraktas som en hemlig fråga. Även om landet antog en barnskyddslag 2015 för att stärka barns skyddsåtgärder och efterlevnad av konventionen om barnets rättigheter, var genomförandebestämmelser ofullständiga.

Tidigt och tvångsäktenskap: Laglig ålder för äktenskap är 18 år för pojkar och 16 för flickor. Det finns en lägre laglig äktenskapsålder (16 för pojkar och 14 för flickor) med föräldrarnas och domstolens samtycke. En UNICEF-undersökning som omfattade åren 2005-13 visade att 21 procent av kvinnorna i åldrarna 20 till 24 hade gift sig före 18 års ålder och 2 procent hade gift sig före 15 års ålder.

Vanliga och traditionella metoder tillåter äktenskap med barn så unga som 12 år, och tidigt äktenskap var vanligt i många traditionella, isolerade landsbygdssamhällen. Barnbrudar togs ofta som extra fruar eller gavs som brudar för att betala familjeskulder och användes ofta som hushållsanställda. Barnbrudar var särskilt utsatta för våld i hemmet.

Sexuell exploatering av barn: Minimiåldern för sexuellt samförstånd är 16. Högsta straff för kränkare är 25 års fängelse eller, om offret är under 12 år, livstids fängelse. Barnpornografi är olagligt; påföljderna sträcker sig från fem till 15 års fängelse, men verkställigheten var fortfarande ett problem. Det förekom fall av kommersiellt sexuellt utnyttjande och sexhandel med barn i stadsområden, inklusive minderåriga som arbetar i barer och nattklubbar. Det rapporterades om utnyttjande av barn genom produktion av pornografi och att både lokala och utländska barn utsattes för sexhandel. Frivilliga organisationer rapporterade ökad förekomst av sexhandel med barn.

Internationella bortföranden av barn: Landet är inte part i 1980 års Haagkonvention om de civila aspekterna av internationell bortförande av barn. Se UD Årsrapport om internationellt bortförande av föräldrabarn på travel.state.gov/content/childabduction/en/legal/compliance.html.

Antisemitism

Det fanns ingen känd judisk gemenskap i landet, och det fanns inga rapporter om antisemitiska handlingar.

Personer med funktionsnedsättning

Konstitutionen förbjuder diskriminering av personer med fysiska eller psykiska funktionsnedsättningar. Personer med fysiska, sensoriska, intellektuella och psykiska funktionshinder mötte diskriminering i sysselsättning, utbildning, tillgång till sjukvård, flygresor och andra transporter och tillhandahållande av andra statliga tjänster. De flesta byggnader och offentlig infrastruktur förblev otillgängliga för personer med funktionsnedsättning. Barn med funktionsnedsättning led av det underresurserade utbildningssystemet och gick i skolan i oproportionerligt låga antal. Regeringen godkände teckenspråk som ett nationellt språk för alla regeringens program, även om tillgången till tolkar var begränsad.

Genom handikappstyrelsen beviljade regeringen medel till ett antal icke -statliga organisationer som tillhandahållit tjänster till personer med funktionsnedsättning. Regeringen gav gratis medicinsk konsultation och behandling för personer med psykiska funktionshinder, men sådana tjänster var sällan tillgängliga utanför större städer. De flesta personer med funktionsnedsättning hittade inte utbildning eller arbete utanför familjestrukturen (se avsnitt 7.d.).

Våldshandlingar, diskriminering och andra övergrepp baserade på sexuell läggning och könsidentitet

Samtyckliga sexuella relationer av samma kön och handlingar av "grov oskuld" mellan män är olagliga. Högsta straff för sexuella relationer av samma kön är 14 års fängelse; för grovt anständighet mellan manliga personer (en förseelse), tre år. Det fanns inga rapporter om åtal riktade mot lesbiska, homosexuella, bisexuella, transpersoner och intersexuella personer under dessa bestämmelser under året. Det fanns obekräftade rapporter om samhällsvåld eller diskriminering av sådana personer, och de var sårbara för samhällelig stigmatisering, vilket kan ha lett till underrapportering.

HIV och AIDS Social Stigma

Det fanns inga rapporter om statlig diskriminering av personer med hiv/aids. det fanns dock en stark samhällelig stigma kopplad till HIV/AIDS-infektion, vilket hindrade vissa personer från att söka hiv/aids-relaterade tjänster.

Annat samhällsvåld eller diskriminering

Press rapporterade vigilantemord och övergrepp fortsatte att öka och blev vanligare i stadsområden. Många mord var relaterade till påstådd inblandning i trolldom och trolldom och riktade sig vanligtvis mot de mest utsatta personerna: unga kvinnor, änkor utan manliga söner och äldre. Regeringen upphävde den kontroversiella trolldomslagen 2013, som hade försvarat våldsbrott om den anklagade agerade för att stoppa trolldom. Regeringen upprättade Sorcery National Action Plan (SNAP) 2016, som ska genomföras av en nationell kommitté. Kommittén saknade emellertid finansiering för att fullgöra sitt mandat fullt ut, och trots ansträngningar från vissa provinsregeringar saknade polisen ofta kapacitet att stoppa trolldomsmord.

Kyrkans ledare och beslutsfattare observerade att antalet personer som enligt uppgift torteras och dödas för påstådda trolldom ökar. Vissa föreslog intern migration och stadsdrift ledde till trolldom-relaterade mord i distrikt som tidigare varit utan sådant våld. Många trodde också att gärningsmän använde trolldomsrelaterat våld för att dölja våld mot utsatta medlemmar i samhället, inklusive kvinnor, eller för att hämnas. Tillförlitliga uppgifter om frågan var fortfarande svårfångade.

Långvariga fiender bland isolerade stammar, en ihållande kulturell hämndtradition för upplevda fel och bristen på brottsbekämpning var faktorer som låg till grund för frekvent våldsam stamkonflikt i höglandsområden. Under året fortsatte stammstriderna i högländska provinser. Antalet dödsfall och internflyktingar till följd av sådana konflikter fortsatte att öka på grund av den ökade tillgången till moderna vapen (se avsnitt 2.d.).

A. Föreningsfrihet och rätten till kollektiva förhandlingar

Lagen, relaterade förordningar och lagstadgade instrument skyddar arbetstagarnas rätt i den offentliga och privata sektorn att bilda och ansluta sig till oberoende fackföreningar, genomföra juridiska strejker och förhandla kollektivt. Regeringen har begränsat inflytande över facklig bildande och registrering. Lagen omfattar inte arbetare inom den informella sektorn, som stod för 85 procent av arbetskraften, varav de flesta ägnade sig åt småskaligt jordbruk.

Lagen kräver att fackföreningar registrerar sig hos Department of Labor and Industrial Relations (DLIR). En oregistrerad fackförening har ingen rättslig ställning och kan därför inte fungera effektivt. Fackföreningar var generellt oberoende av både regeringen och politiska partier, vars inflytande minskade från tidigare år. Även om lagen ger rätt att strejka, kan regeringen, och ofta gjorde, ingripa i arbetskonflikter, tvinga skiljeförfarande innan arbetare lagligt kan strejka eller vägra att bevilja tillstånd för en hemlig omröstning om strejkåtgärder. Vissa fackliga ledare klagade på att DLIR: s vägran att tillåta röster om strejkåtgärder utgjorde otillbörligt inflytande. Enligt lag har regeringen diskretionär befogenhet att ingripa i kollektivförhandlingar genom att avbryta skiljedomar eller förklara löneavtal ogiltiga när de anses strida mot regeringens politik.

Lagen förbjuder både vedergällning mot strejkare och diskriminering av arbetsgivare mot fackföreningar mot fackliga ledare, medlemmar och arrangörer. Lagen föreskriver inte återinförande av arbetstagare som avskedats för facklig verksamhet. I fall av vedergällning eller olagligt uppsägning för facklig verksamhet kan domstolen böta en arbetsgivare och kan förelägga återanställande av arbetstagaren och återbetalning av förlorade löner. Om en arbetsgivare inte följer dessa direktiv kan domstolen besluta om fängelse eller böter tills arbetsgivaren följer det.

DLIR är ansvarig för att verkställa lagen men gjorde det selektivt. Påföljderna var otillräckliga för att avskräcka från överträdelser eftersom det högsta böterna var 1000 kina (313 dollar). Med två arbetskontrollanter per provins och otillräckliga resurser övervakade och verkställde inspektörerna vanligtvis lagen ad hoc. DLIR agerade inte alltid för att förhindra repressalier mot strejkare eller för att skydda arbetstagare från diskriminering mot fackföreningar, som fortfarande var utbredd inom avverkningssektorn och i statliga företag. Observatörer tillskrev dess ineffektivitet brist på tillräcklig arbetskraft och resurser.

Anställda i vissa statligt ägda företag strejkade vid flera tillfällen under året, främst för att protestera mot privatiseringspolitik, uppsägningar och utnämningar av chefer eller styrelseledamöter eller i lönetvister. I de flesta fall var strejkerna korta på grund av tillfälliga överenskommelser mellan regeringen och arbetarna. År 2016 sparkade det statliga flygbolaget Air Niugini åtta piloter för deras stopp-arbete under en tid av politisk spänning. Flygbolagets verkställande direktör sa att piloternas agerande hade skadat flygbolagets rykte, eftersom många flygningar måste ställas in. I februari slog Högsta domstolen fast att anställningsbeslutet inte kunde prövas eftersom Air Niugini inte är ett offentligt organ.

Arbetare i både offentlig och privat sektor sysslar med kollektivavtal. DLIR och domstolar var inblandade i tvistlösning. Det fanns inga rapporter om kränkningar av kollektiva förhandlingsrättigheter.

B. Förbud mot tvångs- eller tvångsarbete

Konstitutionen och lagen förbjuder alla former av tvångs- eller tvångsarbete. Påföljderna är tillräckligt stränga för att avskräcka kränkningar, men regeringen verkställde inte lagen effektivt. Det rapporterades att utländska och lokala kvinnor och barn utsattes för tvångsarbete som hushållstjänare och som tiggare eller gatuförsäljare. Utländska och lokala män utsattes för tvångsarbete, bland annat genom skuldbindning, inom avverknings-, gruv- och fiskesektorn.

Lagen tillåter tjänstemän, på order av en domare eller magistrat, att gripa en besättningsmedlem som inte är medborgare på ett utländskt registrerat fartyg som inte lyckas ansluta sig till besättningsmedlemmens fartyg under sin tid i landet. Besättningsmedlemmen ställs till förfogande för den diplomatiska representanten för det land där fartyget är registrerat (eller, om det inte finns någon sådan representation, fartygets ägare eller representant) i syfte att återlämna honom till fartyget. Observatörer noterade att denna praxis kan hindra utländska arbetstagare från att rapportera eller fly från situationer med tvångsarbete.

År 2015 identifierade myndigheterna 21 offer för arbetskraftshandling på utländska fiskefartyg, men åtalade och fängslade 12 för kränkningar av invandring, vilket ytterligare begränsade tvångsarbets möjligheter att få upprättelse. År 2016 skickade myndigheterna tillbaka offren till sitt ursprungsland.

Det förekom fall av kvinnor och barn som tvingades till hushållsarbete (se avsnitt 7.c.), ofta av medlemmar i deras närmaste familj eller stam, och av män som tvingades arbeta i avverknings- och gruvläger. Det fanns också rapporter om att antalet utländska arbetare, särskilt från Kina och andra Stillahavsnationer, som kommer in i landet med bedrägliga dokument och utsätts för tvångsarbete ökar.

Se även UD Rapport om människohandel på www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

C. Förbud mot barnarbete och minimiålder för anställning

Enligt lag är lägsta arbetsålder 16, och lägsta ålder för farligt arbete är 18. Barn mellan 11 och 16 år får anställas i ett familjeföretag eller företag förutsatt att de har föräldrarnas tillstånd, medicinskt tillstånd och arbetstillstånd från ett arbetskontor. Denna typ av sysselsättning var sällsynt, utom i livsuppehållande jordbruk. Arbete av barn mellan 11 och 16 år får inte störa skolgången och barn under 16 år får inte anställas under arbetsförhållanden som är hälsofarliga.

DLIR är ansvarig för att tillämpa bestämmelser om barnarbete; verkställigheten var dock inte effektiv på grund av brist på resurser och svaga straff.

Det fanns en hög andel barnarbete i stad och landsbygd, inklusive i farliga yrken. Fattigdom, otillräcklig vård och utbildning och urbanisering bidrog till problemet. Barn sålde cigaretter, mat, CD -skivor och DVD -skivor på gatan och i mataffärer nära gruv- och avverkningsläger. Det rapporterades om pojkar så unga som 12 som utnyttjades som ”marknadstaxi” i tätorter, som bar extremt tung last för låga löner. vissa kan ha varit offer för tvångsarbete.Vissa barn (främst tjejer) arbetade långa timmar som hushållsanställda i privata hem, ofta för att betala tillbaka en familjeskuld till "värdfamiljen" i situationer som ibland utgjorde hushållsarbete. I vissa fall var värden en släkting som informellt ”adopterade” barnet. Det rapporterades om kommersiellt sexuellt utnyttjande av barn (se avsnitt 6, Barn).

Se även arbetsdepartementet Fynd om de sämsta formerna för barnarbete på www.dol.gov/ilab/reports/child-labor/findings/.

D. Diskriminering med avseende på sysselsättning och yrke

Konstitutionen hindrar diskriminering på grund av funktionshinder, men regeringen har inte vidtagit åtgärder för att skydda personer med funktionsnedsättning från diskriminering. Lagen förbjuder diskriminering på grund av kön för sysselsättning och löner på arbetsplatsen. Regeringen verkställde inte lagen effektivt. Lagen förhindrar uttryckligen kvinnor från anställning inom vissa yrken, tillåter regeringen att rekrytera endast män eller kvinnor till vissa tjänstemannaposter och diskriminerar efter kön om de är berättigade till vissa jobbrelaterade bidrag. Ingen lag förbjuder diskriminering avseende ras, språk, sexuell läggning, könsidentitet, hiv eller annan smittsam status eller social status. Diskriminering skedde på grundval av ovanstående kategorier med avseende på anställning och yrke (se avsnitt 6). Utbredd diskriminering med avseende på kvinnor förekom, särskilt när det gäller att uppnå ledande befattningar.

E. Godtagbara arbetsvillkor

Minimilönen var 3,50 kina (1,10 dollar) per timme för alla arbetare. Lagen reglerar minimilönenivåer, bidrag, viloperioder, semesterledighet och övertidsarbete. Lagen begränsar arbetsveckan till 42 timmar per vecka i stadsområden och 44 timmar per vecka på landsbygden, och den ger premielön för övertidsarbete. Arbetslagstiftningen gäller inte för arbetstagare i den informella sektorn.

DLIR är ansvarig för att tillämpa lagen om minimilön och arbetstid och arbetsmiljö. DLIR fastställer arbetsmiljöstandarder och är enligt lag skyldig att regelbundet inspektera arbetsplatser. På grund av brist på resurser genomfördes dock inspektioner endast på begäran av arbetare eller fackföreningar. De har rätt till löner medan inspektionen äger rum, även om lagen inte anger ytterligare skydd för anställda som försöker avlägsna sig från förhållanden som de anser vara farliga. Antalet arbetsinspektörer för hälsa och säkerhet och arbetsförhållanden var otillräckligt för att säkerställa efterlevnaden. Även om DLIR och domstolarna försökte tillämpa lagen om minimilöner och arbetstimmar, var de inte effektiva, delvis på grund av att påföljder inte var tillräckliga för att avskräcka kränkningar. Vid ett andra eller efterföljande, fortsatt brott, är arbetsgivaren ansvarig för böter för varje dag eller del av en dag för vilken brottet fortsätter. Om en arbetsgivare inte följer en order, riktning eller krav kan domstolen förordna fängelse av gärningsmannen tills direktivet följs.

Överträdelser av lagar och förordningar om lön, övertid och arbetarskydd och hälsa var vanliga inom avverknings-, gruv-, jordbruks- och byggsektorn på grund av regeringens bristande efterlevnadskapacitet. Särskilt avverkningsindustrin var känd för extremt låga löner och dåliga arbetsförhållanden, inklusive trånga och ohygieniska arbetarbostäder. Arbetare inom gruvsektorn utsattes också för farliga och exploaterande förhållanden, inklusive exponering för giftiga metaller som kvicksilver. Under 2016 inträffade dödsolyckor vid Ok Tedi-gruvan och den kinesiskopererade Ramu-nickelgruvan.

Enligt Världsbankens statistik arbetade 90 procent av de 2,9 miljoner arbetarna på landsbygden, där brottsbekämpning och övervakning var svaga.


Planera för den största gruvan i Papua Nya Guineas historia ' verkar för att ignorera mänskliga rättigheter ', säger FN

Planen för den största gruvan i Papua Nya Guineas historia medför en risk för katastrofala förluster av liv och miljöförstörelse och "verkar ignorera de drabbade mänskliga rättigheterna", enligt FN: s tjänstemän.

I ett extraordinärt ingripande har tio FN-rapportörer skrivit med "allvarliga bekymmer" till regeringarna i Papua Nya Guinea, Australien, Kina och Kanada samt de kinesiska statliga utvecklarna av guld-, koppar- och silvergruvan som föreslås för den avlägsna Frieda -floden i landets norra.

FN: s särskilda rapportör för giftigt avfall, Baskut Tuncak - som sedan har gått i pension från den rollen - och nio andra höga FN -tjänstemän, undertecknade gemensamt brev i juli ”för att uttrycka vår allvarliga oro över potentiella och faktiska hot mot liv, hälsa, kroppslig integritet , vatten [och] mat ”.

I breven uppmanas regeringar och företaget PanAust att svara på viktiga frågor, inklusive en påstådd "brist på information gratis, tidigare och informerat samtycke från ursprungsbefolkningen" till gruvförfarandet.

Gruvan, om den godkänns och byggs, skulle vara den största i PNG: s historia och en av de största i världen som täcker 16 000 hektar. För att byggas på Frieda -floden, en biflod till Sepik på norra delen av ön Nya Guinea, beräknas den ge guld, silver och koppar till uppskattningsvis 1,5 miljarder dollar per år i mer än 30 år.

PanAust, 80% aktieägare i projektet, är en australiensiskt registrerad gruvarbetare som äntligen ägs av den kinesiska regeringen, en del av den statliga Guangdong Rising Assets Management.

Det finns farhågor om ett guld- och kopparbrytningsprojekt i Sepik -regionen i Papua Nya Guinea kan orsaka miljöskador på ett avlägset vildmarksområde och viktigt flodsystem. Foto: Levereras

FN -föredragandena hävdar att "projektet och dess genomförande hittills verkar se bort från de drabbade mänskliga rättigheterna".

Det finns en särskild oro för att en föreslagen damm för att lagra upp till 1 500 Mt av gruvans avlägsnande kan gå sönder och förstöra byar längs floden.

"Vi är fortfarande bekymrade över att kritisk information om avlägsnande damm, inklusive dammbrytningsanalys, varken har gjorts tillgänglig för allmänheten eller tillgänglig för berörda samhällsmedlemmar och människorättsförsvarare som begärde den", skrev Tuncak.

”Den föreslagna platsen är ett seismiskt aktivt område. Risken för stora jordbävningar som orsakar skador på dammen kommer att kvarstå i miljontals år.

"Även om förespråkarna betecknar det som" mycket osannolikt ", skulle ett misslyckande i avlägsnande damm och utsläpp av det giftiga avfallet vara katastrofalt och resultera i förlust av liv och miljöförstörelse, som inträffade med Ok Tedi -miljökatastrof."

Tunak sa att han ansåg att projektet "hotar Sepik -folkens kulturella rättigheter ... [och] kan undergräva Sepiks barns rätt till liv, hälsa, kultur och en hälsosam miljö".

I breven står det att några människorättsförsvarare i regionen har mottagit dödshot och blivit skjutna av "oidentifierade personer". Det finns inget förslag att detta påstående är kopplat till PanAust.

Frieda älvgrupprojekt är nu i sitt sista godkännandefas. Miljökonsekvensstudien (EIS) som PanAust har lagt fram ligger nu hos PNG -regeringens bevarandemiljö och skyddsmyndighet (CEPA), som kommer att besluta om gruvens framtid.

Men PNG: s miljö- och bevarandeminister, Wera Mori, sa till Guardian: ”Vi vill inte se att Sepikfloden blir förorenad - så ... vi måste vara övertygade om att avfallsdammen inte kommer att påverka negativt på Sepikfloden och dess folk. ”

PNG-regeringen svarade inte på FN: s särskilda rapportörers brev inom den 60-dagars svarstiden. Men Mori sa: "Regeringen är medveten om internationella observatörers åsikt och arbetar för att säkerställa en win-win-situation för alla berörda intressenter."

Richard Pearshouse, chef för kriser och miljö på Amnesty International, sa att de särskilda rapportörernas ingripande var "utan motstycke" så tidigt i en gruvs godkännandeprocess.

"De är uppenbarligen oroliga eftersom det finns så många obesvarade frågor om vad som skulle vara en av de största gruvorna i världen med en massiv avdragsdamm i ett seismiskt aktivt område."

Många av dem som bor längs floden Sepik är starkt emot gruvan.

I juni, chefer från 28 haus tambaraner - "Andehus" - som representerar 78 000 människor som bor längs Sepik, förklarade formellt att de ville att gruvan skulle stoppas.

Universitetsstudent, Vernon Gawi, sa: ”Jag växte upp med floden, drack den, åt fisk och sago från den och det tog mig dit jag är nu. Jag är orolig för mina kommande generationer, och om gruvan skulle gå vidare, vad har de kvar? ”

Den föreslagna Frieda River -gruvan har varit föremål för protester från invånarna i Sepik River Valley, nedströms gruvplatsen. Foto: Levereras

The Guardian ställde detaljerade frågor om FN: s särskilda rapportörers oro till PanAust, men fick inget svar före publicering.

I sitt uttalande om miljöpåverkan för Frieda-flodgruvan sa PanAust att "nationbyggande projektet ... ger stora kommersiella och socioekonomiska utvecklingsmöjligheter för Papua Nya Guinea".

Gruvplanen innehåller också en vattenkraftverk, elnät och uppgraderingar av vägar, flygplatser och hamnar.

PanAust sa att det hade engagerat sig i "omfattande och pågående engagemang ... under flera decennier" med de som drabbats av gruvan, och genomförde informationsmöten i nästan 140 byar, med över 18 000 människor.

"Lokala åsikter och frågor har sökts genom engagemangskampanjer ... formella och informella möten med byledare och genom socioekonomiska undersökningar som genomförts i byar mellan 2010 och 2018."


Human Rights Watch söker förändring över PNG -trolldomsvåld

Den internationella vakthundgruppen, Human Rights Watch, säger att Papua Nya Guinea -regeringen måste skydda kvinnor som anklagas för att utöva trolldom.

Trots att trolldom relaterat våld gjordes till ett brott för nästan tio år sedan har det varit få fall av gärningsmän som ställdes inför rätta.

En PNG -parlamentarisk kommitté som nu sitter har fått höra att det finns över en miljon förekomster av könsbaserat våld varje år i det landet.

Och ett betydande antal av dessa är motiverade med bedrägliga påståenden som offret utövade trolldom.

Human Rights Watch Stephanie McLennan sa till Don Wiseman att könsbaserat våld är ett bestående problem i PNG och det hoppas att kommittén som nu sitter kommer att leda till ett åtagande för verklig förändring.

Highlands kvinnor tar ställning mot det meningslösa dödandet av ett annat offer för trolldom anklagelserelaterat våld. Foto: Levereras


FN väcker oro för mänskliga rättigheter över föreslagen gruva i PNG

Papua Nya Guinea har en oroande historia av utländska gruvföretag som förstör ekosystemet lokalbefolkningen är beroende av.

Tio FN: s särskilda rapportörer och ordföranden för FN: s arbetsgrupp för mänskliga rättigheter och transnationella företag har uttryckt oro för Papua Nya Guinea (PNG), australiensiska och kinesiska regeringar över en föreslagen gruva som utvecklas av Frieda River Limited -företaget vid floden Sepik i PNG.

Enligt brev från FN: s representanter utgör projektet ”allvarliga risker för åtnjutande av mänskliga rättigheter för drabbade befolkningar, i samband med risk för misslyckande i en föreslagen avlägsnande damm och tillhörande infrastruktur på den föreslagna guld- och koppargruvan Frieda River. i Papua Nya Guinea. ”

"Vi är fortfarande oroliga för att kritisk information om avlägsnande damm, inklusive dammbrytningsanalys, varken har gjorts tillgänglig för allmänheten eller tillgänglig för berörda samhällsmedlemmar och människorättsförsvarare som begär det", skrev de.

Frieda River koppar- och guldprojekt styrs av ett joint venture mellan kinesiska statliga PanAust och Australian Stock Exchange-noterade Highlands Pacific, med 80 procent respektive 20 procent.

Den föreslagna guld- och koppargruvan vid Frieda River kommer, om den byggs, att vara den största gruvan som någonsin byggts i PNG och en av de största i världen. Projektet kommer att ha ett fotavtryck på minst 16 000 hektar, omfattande dagbrottet, en vattenkraftsdamm och tillhörande infrastruktur som vägar och en flygplats.

Environmental Defenders Office (EDO) rapporterade att den australiensiska regeringen svarade genom att inte acceptera att den har mänskliga rättigheter i förhållande till aktiviteterna för australiska individer och företag som verkar utomlands.

Den verkställande direktören för Center for Environmental Law and Community Rights in PNG, Peter Bosip, berättade för EDO att Frieda River -projektet har företagsförbindelser till Australien och ”därför har Australiens regering enligt internationell lag en skyldighet att vidta åtgärder för att säkerställa företaget och dess verksamhet kommer inte att kränka de mänskliga rättigheterna. Detta borde orsaka allvarlig oro för den australiensiska regeringen och alla australierna. ”

Diplomat kort

Nyhetsbrev varje vecka

Få information om veckans historia och utveckla historier att titta på i Asien och Stillahavsområdet.

Med en längd på 1126 kilometer anses Sepik, ofta kallad PNG-Amazonas, vara ett av världens sista orörda flodsystem och ett av de största vilda flodsystemen i Asien och Stillahavsområdet. Frieda -floden rinner ut i Sepik.

I ett bidrag till UNESCO som försöker få Sepiken att listas som ett världsarv av Papua Nya Guinea 2006 erkände man att ”Sepikfloden är ett av de minst utvecklade områdena i PNG och har cirka 430 000 människor som nästan helt är beroende av produkter från floder och skogar för sin försörjning. ”

I en ny video som släpptes av Save the Sepik -organisationen sa grundaren av Project Sepik, Manu Peni: ”Floden är en anda som lever ... Vi har språk, sånger och berättelser som säger att den kan vakna och prata med dig ... den sover, den drömmer. Alla dess livsformer, både växter och djur är kopplade till oss. Det är min identitet och [den] kommer att dödas. ”

År 2016 rapporterade ABC att PanAusts verkställande direktör, Fred Hess, sa ””Det är viktigt att förstå vad vi har på Frieda River. Det vi sitter på är en av de tio största outvecklade kopparfyndigheterna i världen. ”

Frieda River -företagets egen miljökonsekvensbeskrivning erkände att ett misslyckande i projektet kommer att resultera i förlust av liv.

Trots lokalbefolkningens oro noterade FN: s representanter i sina brev hur samrådsprocessen i Sepik -bassängen har präglats av våld och polisförtryck.

”Urbefolkningen i Sepikbassängen protesterade mot Frieda -gruvan under samrådstiden. Som svar antog lokal polis och tjänstemän som anlitats av förespråkaren åtgärder för att skrämma och undertrycka motstånd mot projektet ”, skrev de.

Papua Nya Guinea har en oroande historia med utländska gruvföretag som missbrukar lokalbefolkningens rättigheter genom att förstöra det ekosystem de är beroende av.

Förra veckan lämnade mer än 150 invånare i Bougainville, en autonom region i PNG, ett klagomål till australiensiska myndigheter mot gruvjätten Rio Tinto och hävdade att den förorening som lämnats kvar från Panguna -gruvan som Rio Tinto drev har förgiftat lokala vattenkällor och försatt samhällets liv i fara.

"Vi har sett den här filmen av Australienbaserade företag som förstörde PNG: s floder tidigare", säger Dr. Luke Fletcher, verkställande direktör för Jubilee Australia Research Center i ett uttalande. "Den australiska sanktionerade förstörelsen av PNG: s naturliga miljö måste sluta nu med avslag på Pan Austs ansvarslösa planer för Sepik."


Västra Papua: Glömt krig, oönskade människor

Ingenstans i den moderna världen har en väpnad befrielsekamp kvarstått så länge - nästan 30 år - och med sådan hemlighet, som det västpapanska motståndskriget mot Indonesiens militära regering.

Väst Papua är den västra halvan av ön Nya Guinea, tidigare känd som nederländska Nya Guinea. En 13-årig tvist med Nederländerna om huruvida den tidigare nederländska kolonin skulle bli en självständig stat eller en indonesisk provins kulminerade 1962 i dess ockupation och annektering med våld av den indonesiska militären och förnekandet av självbestämmanderätten till dess folk . Efter Indonesiens farcical Act of "Free" Choice, som utfördes 1969 under förhållanden av extrem tvång, utropades West Papua till en indonesisk provins och döptes om till Irian Jaya. Genom sitt godkännande hjälpte västländerna till dessa åtgärder och har fortsatt att stödja Indonesiens repressiva militära styre med vapen, militärt stöd och finansiering från Världsbanken.

Förenta nationerna har gett diplomatiskt stöd till Indonesien, särskilt när det gäller västpapuanska övertagande, och grannländerna Papua Nya Guinea och Australien har följt en lugnpolitik även om det är militärens värsta överdrifter. Papua Nya Guinea har drivits in i rollen som ovillig deltagare i ett internationellt problem genom att bli mottagare av de första flyktingarna i Melanesiska Stilla havet.

Från 1973 till 1975, året för Papua Nya Guineas självständighet, intensifierade den indonesiska militären sin verksamhet mot det västpapuanska folket. Många avlägsna västpapuaner gick med i Organisasi Papua Merdeka, eller Free Papua Movement (OPM), motståndets kampflygel. Även om Indonesien konsekvent har hävdat att OPM inte är ett hot, har arméns makt använts sedan ockupationen i ett fåfängt försök att förstöra rörelsen. Byar förstördes när armén jagade efter OPM -medlemmar och hela befolkningen vände sig mot de invaderande styrkorna. Det blev omöjligt att skilja aktivister från samhället alla människor, oavsett om de är flyktingar i byn, förkunnade sin solidaritet: Vi är alla OPM.

År 1984, efter att Indonesien använt omfattande militär aktion och beslagtagit traditionellt ägd mark för överflyttningsplatser, passerade mer än 10 000 västpapuaner gränsen för att söka skydd i Papua Nya Guinea. Indonesiens överflyttningsplan 1984-1989 krävde att 5 miljoner människor från Java, Madura och Bali flyttades till de provinser som fortsätter att motstå dess militära ockupation (dvs Västpapua, Östtimor, Kalimantan, Sydmoluccas, Sulawesi och Sumatra) . (Denna politik, tillsammans med en mer omfattande historia av konflikten, har dokumenterats i stor utsträckning och sammanfattas senast av Gault-Williams [1990].)

Indonesiens avsiktliga döljning av händelser i Väst Papua fortsatte när Papua Nya Guineas regering försökte ignorera de mer än 10 000 flyktingar som slog läger inom dess gräns. Den intensiva sekretessen, den stängda tillgången till de två koloniala territorierna. Östtimor och Irian Jaya, och medverkan av världsmakter i Indonesiens statsstödda terrorism har lyckats säkerställa att omvärlden förblir okunnig om den indonesiska folkmordspolitiken. Varje australisk tidning har varit förbjuden i Indonesien någon gång och den framstående och konservativa australiensaren var förbjuden i många år. Radio Australia har också tystats och internationella medieombud och författare förbjudits för att rapportera faktahändelser.

Striden om resurser

Västra Papua lovade landutrymme för överbefolkade Java, men den nyförvärvade provinsen innehöll också exploaterbar materiell rikedom - mineraler och skogar. Även ön Nya Guinea och de omgivande haven är resursrika. På båda sidor av den internationella gränsen fortsätter förstörelsen av miljön - urbefolkningens förfäders hemland - oförminskat när internationella konsortier plundrar och plundrar. På Papua Nya Guineas sida delar några politiker och affärsmän med sig i bytet, eftersom Barnett -utredningen (känd som skogsutredningen) till Skogsindustrirådet fann: "En grundligt korrupt industri var helt utom kontroll. Många politiska ledare - från byns "stora män" till tidigare premiärministrar - var inblandade "(Murphy 1989).

Hållbar utveckling, modeordet i slutet av 1980 -talet, betyder ingenting för bybor som ser handröjning av skogsträd som sin mest betungande uppgift under årtusenden. För dem är den permanenta förlusten av skogen ofattbar, och att sälja avverkningsrätter är ett snabbt och enkelt sätt att ansluta sig till kontantekonomin. Byborna har inget sätt att veta att sådana system kommer att förstöra deras födslorätt, inte heller att hänsynslösa utländska företag inte kommer att respektera avtal. Nivåerna av bedrägeri och tjuv som upptäcktes av skogsutredningen i Papua Nya Guinea motsvarade nivåerna för skogsavverkarna i Amazonas regnskogar.

På andra sidan gränsen, i västra Papua, gör Indonesien ingen sken av att förhandla med traditionella markägare om att de kastas från marken, avsedda att bli flyktingar eller att bli skjutna eller tvingas, som asmat, till slavarbete för indoneserna. Kanadensiska och australiensiska avverkningsföretag har gått med malaysierna och japanerna i loppet för att förstöra Nya Guineas tropiska skogar. Samtidigt med Australiens symboliska gest att ge rockstjärnan Sting 205 000 dollar för att stödja skyddet av brasilianska regnskogar, tillkännagav ett australiensiskt företag planer på att logga ett massivt område med orörd regnskog i Mamberamo River -området - 600 000 hektar - i samarbete med en indonesisk företag (Sun Herald 28/5/89). Flyktingar från detta område förvisas i Papua Nya Guineas läger tillsammans med människor från alla regioner i västra Papua.

Gruvdrift, som till sin natur är en symbol för ohållbarhet, är förankrad i ekonomin i Nya Guinea -regionen. Den totala nedläggningen och nedläggningen av den gigantiska koppargruvan Bougainville 1989 efter ett väpnat uppror som stöds av de traditionella markägarna har förlamat Papua Nya Guineas ekonomi. Intäkterna från gruvan var den viktigaste lokala insatsen (mer än 250 miljoner US -dollar per år levereras som enat bistånd från Australien) för att stödja infrastrukturen i det parlamentariska systemet, civilförvaltningen och en liten, utbildad elit, lite av rikedomen flödade ner till lokalbefolkningen.

I västra Papua väntade det amerikanska transnationella företaget Freeport tills holländarna drog sig tillbaka och inledde sedan förhandlingar med indoneserna 1963 för att bygga och driva den gigantiska Freeport -koppargruvan. De massiva indonesiska polis- och militära aktionerna som följde med uppbyggnaden av gruvverksamheten, och staten och transnationell samverkan för att bryta guld och koppar, beskrevs av Hyndman (1988) som "inget annat än ekonomisk utveckling genom invasion."

Det hänsynslösa utnyttjandet av resurser och förstörelsen av inhemska hemländer fortsätter över hela Västpapua och skapar flyktingar vars legitimation fortfarande ifrågasätts av en i stort sett okunnig omvärld och vars påståenden avfärdas som irrelevanta av de internationella företagskonsortierna.

De första flyktingarna som tog sig till Papua Nya Guinea under tillströmningen 1984 var utbildade stadsbor som flydde för sina liv under de omfattande militära operationerna det året. Tillsammans med ett större antal byfolk - flyktingar från överflyttningsplatserna och från tillägnade skogsområden - slog de läger nära byar innanför Papua Nya Guineas gräns. Trots att byborna välkomnade flyktingarna, kunde trädgårdar inte leverera mat för deras växande antal. Trots båda regeringarnas försök att skylla på utvandringen på OPM, hänförde flyktingarna konsekvent det till transmigration, förlusten av deras land och den indonesiska militärens våld.

Massflykten 1984 kunde inte döljas för omvärlden Papua Nya Guineas första svar hade varit att erbjuda flyktingar hjälp, utan att anklaga dem för brott och repatriera dem. Regeringens politik påverkades av rädsla - rädsla för att Indonesien skulle betrakta sitt beviljande av asyl till flyktingar och upprättandet av rebellläger längs den gemensamma gränsen som fientliga handlingar. Det stora antalet flyktingar gjorde det svårt att återvända. Den fysiska uppgiften att mata dem antogs av kyrkliga organisationer, som varnade för att situationen blev desperat. Det var inte förrän 54 dödsfall rapporterades i västra provinsen, men som Papua Nya Guinea -regeringen vågade en kommentar om villkoren och berättade för parlamentet att OPM var skyldig och anklagade OPM -medlemmar för att offra sina egna kvinnor och barn för politisk vinning .

Den offentliga reaktionen på dessa uttalanden tvingade politiker och beslutsfattare att ompröva djupet av pan-melanesiska sympatier. Att neka hjälp till flyktingarna fick dem inte att återvända hem och 1985 tvingade rapporter om undernäring, sjukdomar och dödsfall av svält (cirka 100) till en politisk förändring. FN: s flyktingkommissarie (UNHCR) inrättade ett filialkontor i Papua Nya Guinea 1986 samma år, Papua Nya Guinea blev undertecknare av 1951 års konvention och 1967 års protokoll, båda administrerade av FN.

Vilket öde för gränsboende?

Papua Nya Guineas politik om minimal publicitet om flyktingarna och om gränsincidenter i allmänhet innebar att väldigt få utomstående fick tillstånd att besöka flyktinglägren. Den geografiska isoleringen och den tuffa terrängen hjälpte till att dölja deras närvaro för omvärlden och orsakade många logistiska svårigheter för att besöka medicinska och välfärdsteam. Förhållandena i läger var trånga och ohygieniska, och flyktingarna var ofta dåligt hälsosamma efter månader som de gömde sig i bysten under sina flyg från förföljelse. Många drabbades av sjukdomar som hade varit under kontroll i Papua Nya Guinea, och andra bar sjukdomar som indoneserna hade tagit med och aldrig tidigare känt på Nya Guineas fastland.

I och med att de accepterade att de skulle förbli på obestämd tid genomförde regeringen på Papua Nya Guinea en politik för att flytta alla västpapuaner till en enda plats bort från gränsen. Under 1987-1988 överfördes nästan 3 000 personer från gränslägren till en plats längre österut, vid East Awin. Några flyktingar vägrade flytta. Polisen övervakade flyglyften från de norra lägren officiella uttalanden betonade att alla flyktingar skulle flyttas - med våld, om det behövs.

Realistiskt sett är det allmänt överens om att reaktionen på ett sådant våldsamt avlägsnande är kontraproduktivt: det lockar extern uppmärksamhet från media, återupplivar Papua Nya Guineas offentliga stöd och mobiliserar aktivister, antingen för att förhindra flyktingar att lämna eller för att starta nya attacker inom Västpapua. Officiellt är de flesta gränslägren stängda, men vissa tjänster som upprättas av hjälparbetare bibehålls.

De västpapanska flyktingarna är kristna som tror att deras tro och böner kommer att resultera i en positiv lösning på deras knipa. Som Nonie Sharp avslutade i en passionerad vädjan för västpapuanska folket i sin bok från 1977, Svärdets regel: För den delikat balanserade, bräckliga och förtryckande indonesiska staten är tiden nu på sidan av Östtimor och Väst -Irian. för västra Irian har den form som utnyttjandet tagit skapat en social grund för motståndets spridning. "

Mer än ett decennium senare stödde David Robie i sin bok Blood on Their Banner (1989) hoppet hos de borttagna västpapuanerna:

De ytterligare utsikterna till ett fritt västra Papua kan ännu dyka upp. Det kan dock ta flera år. Men en oberoende stat, eller en provins med betydligt mer autonomi än för närvarande, skulle bero på politiskt tryck på Jakarta snarare än något hopp om en OPM -seger i det "bortglömda kriget".

Utsikterna återstår av en lång vistelse i skogen, men den interna sammanbrottet i den indonesiska staten, liksom de övernaturliga krafter som tillskrivs West Papuan Morning Star -lägenheten (Osborne 1985a: 99), är en trosartikel bland dem som motstår indoneserna . Några av flyktingarna, som är svårt traumatiserade av händelser i sitt eget land, önskar Permissive Residential status och ett nytt liv i Papua Nya Guinea.

Flyktingarnas olösta politiska status är fortfarande deras stora problem. Den australiska sektionen av International Commission of Jurists rekommenderade efter att ha besökt läger 1984 och 1986 att Australien skulle ta del av vidarebosättning av flyktingar, men diskriminering av svarta melanesier och deras påstådda brist på sofistikerade färdigheter har lyckats förhindra detta. Officiellt är White Australia -politiken död och begravd, men dess spöke förföljer fortfarande invandringspolitiken. Ekonomiska och politiska flyktingar från Asien är nu acceptabla, men en handfull västpapuaner som har försökt landa i Australien har fängslats och återvänt till sitt öde i Indonesien.

År 1985 meddelade immigrationsminister Hurford att Australien inte skulle bevilja asyl till fem "Irian Jayans" eftersom "[han hävdade att] detta land inte skulle bli ett hem för indonesiska dissidenter eller ekonomiska flyktingar [han] inte ville utöva en dragningseffekt 'om människor i Papua Nya guineas läger och [han] hade för avsikt att upprätthålla goda förbindelser med den indonesiska regeringen "(Osborne 1985b).

Omgiven av regnskog

Storskalig gruvdrift vid Ok Tedi är den enda manifestationen av förändring i den annars outvecklade, isolerade västra provinsen Papua Nya Guinea. Ok Tedi -gruvan ligger på Mount Fulbian, nordväst om East Awin -platsen, även om det inte finns någon direkt vägförbindelse. Platsen för flyttlägret ligger i tät skog mellan floderna Fly och Strickland. Det finns ingen landningsbana, och tillträde sker med flodtransport via flugan, en stor flod som tömmer områdets 10 000 millimeter årliga regnfall - 220 000 miljoner ton vatten varje år (Jackson 1982: 3). Från luften är lägret synligt som en ljusröd lercirkel i den nyröjda skogen. Trots svårigheterna - bokstavligen ogenomtränglig skog, total brist på sten och perioder med obevekligt, hinkande regn - kördes en trafikerbar väg igenom från floden till lägret senare 1989. Det finns inga taggtrådsstängsel vid East Awin från lägret , blockerar den gigantiska regnskogsmuren runt omkretsen horisonten på alla sidor.

Under mitt besök i slutet av 1989 uttryckte flyktingar en rädsla för att lokala papua nya guinea -medborgare skulle skylla dem för att de tog marken och skulle kräva ersättning för deras ockupation och användning av resurser. På den tiden hade kompensation till de traditionella ägarna inte betalats av regeringen, och i maj 1990 hotade ägare enligt uppgift att lägga ner lägret (Times of Papua New Guinea 24/5/90). East Awin -sajten kan inte upprätthålla antalet människor som nu bor där eller tusentals fler som kommer fram i framtiden, sådana hot måste tas på allvar.

Awin -området bosattes inte permanent på grund av brist på sagopalmer, en grundläggande tillgång för mat och byggmaterial. De kraftiga regnen läcker ut i låglandsjordarna och översvämmar stora landområden. Till skillnad från uppehållsbönderna på större delen av ön Nya Guinea är papuanerna utanför södra träsk och skog, på båda sidor vid gränsen, jägare och fiskare som lämnar sina permanenta byar enligt säsongens översvämning för att söka mat över stor förfädersjakt grunder. Marken kommer inte att ge långsiktigt uppehälle trots att förstörelsen av den primära skogen i lägerområdet har gett kortsiktig fruktbarhet för trädgårdsgrödor.

Utbudet av vilda djur (grisar, pungdjur, reptiler och fåglar, särskilt kassowarer) och ätbara gröna - som har kompletterat de konserverade fisk- och risransonerna från FN - kommer att minska under befolkningstryck, och skogen kommer att försvinna när trädgården driver vidare ut från bosättningen. Flyktingar har arbetat hårt med att bygga trädgårdar, hus och skolor och byggt om när tillgängligt material ruttnat under extrema klimatförhållanden. Entusiastiska svar på utbildningsmöjligheter som erbjuds i lägret kan minska när flyktingar accepterar det minskande hoppet om vidarebosättning i ett tredjeland och omöjligheten att utnyttja sina färdigheter i den slutna världen i ett flyktingläger.

Efter nästan sju år isolerade i regnskogsläger tappar flyktingar med små tecken på förändring - tvingade ut ur sitt eget land av militärregeringen i Indonesien, en skam för ett olyckligt Papua Nya Guinea som konsumeras av ekonomiska och politiska problem, oönskade av något tredje land och medveten om att miljömässigt kan regionen inte upprätthålla dem. De fortsätter att tro att en dag - någon dag - kommer den interna sönderdelningen av den indonesiska staten att tillåta dem att återvända till sitt hemland och uppnå sitt mål om självbestämmande. Fängslade i vildmarken av isolering, fångade i ett tidlöst tomrum av officiell viljan och glömd av en värld som övergav dem i sin nödtid för 30 år sedan, kan de mycket väl vända sig till bön medan de väntar, avskilda av regnskogen och oändligt fallande regn.

I texten hänvisar Nya Guinea till den geografiska landmassan och de omgivande öarna. Irian Jaya ("Irian victorious") är en förkortning från den indonesiska parollen Ikut Republik Indonesia Anti-Netherlands ("följ Indonesien mot Holland") och Jaya ("segrande"). Iryan är ett Biak -ord som betyder "hett [eller ångande] land som stiger upp från havet." Namnet Irian Barat (västra Irian) användes under det indonesiska övertagandet och kvarstod efter bytet på 1970 -talet. ursprungsbefolkningen hänvisar till sitt land som Västpapua och till sig själva som Västpapuaner.

1990 Främlingar i sitt eget land. kulturell överlevnad kvartalsvis 14 (4): 43-48.

1988 Melanesiskt motstånd mot ekocid och etnocid: Transnationella gruvprojekt och den fjärde världen på ön Nya Guinea. I J. Bodley, red. Stamfolk och utvecklingsfrågor. En global översikt. Mountain view, CA: Mayfield Publishing Company.

1982 Ok Tedi: The Pot of Gold, Port Moresby: University of Papua New Guinea.

1989 Våldtäkt i Papua Nya Guinea. Bulletinen. 29 augusti.

1985a Indonesiens hemliga krig. Gerillakampen i Irian Jay. Sydney: Allen & amp; Unwin.

1985b flyktingkropp attackerar förbud mot Irian Jaya fem. Nationell tid. 19-25 juli.

1989 Blood on their Banner: Nationalist Struggles in the South Pacific. London: Zed Books.

1977 The Sword Rule: The Story of West Irian. Victoria, Australien: Kibble Books.

Robin Osbornes bok Indonesiens hemliga krig: Gerillakampen i Irian Jaya (Allen & amp; Unwin, 1985) dokumenterar i detalj historien om det indonesiska övertagandet och motståndet från det västpapuanska folket. På senare tid är George Monbiot's Poisoned Arrows (Abacus, 1989) en redogörelse för hans hemliga resa genom Irian Jaya i slutet av 1987, där han såg effekterna av transmigration och militärt förtryck på det västpapuanska folket han avslutar med en vädjan till omvärlden att begära FN för att stoppa den indonesiska regeringens omänskliga politik.

TAPOL (The Indonesian Human Rights Campaign) ger ut sex bulletiner om året och kan kontaktas på:

111 Northwood road, Thornton Heath

Surrey CR4 8HW, Storbritannien

Collingwood, Victoria 3066, Australien

Artikel upphovsrätt Cultural Survival, Inc.


Mänskliga rättigheter efter fråga

Medborgerliga och politiska rättigheter

Konstitutionen föreskriver medborgarnas rätt att på ett fredligt sätt ändra sin regering som utövas i praktiken genom periodiska val. Alla medborgare har rösträtt och politiska partier kan verka utan restriktioner och yttre inflytande. [7] Vid de senaste valen var dock våld vanligt i högländerna vilket äventyrade möjligheten till fri och rättvis röstning. [7]

Rätten till yttrandefrihet och tryckfrihet enligt författningen respekteras i allmänhet. Det finns inga tecken på officiellt sanktionerad statlig censur, men tidningsägare har klagat på att skrämselaktik används för att försöka påverka täckningen. [7]

Rätten till mötesfrihet finns också i konstitutionen men är ofta begränsad i praktiken. Offentliga demonstrationer kräver 14 dagars varsel samt polisgodkännande som sällan beviljas. [7]

Kvinnors rättigheter

En studie av Rachel Jewkes et al., I The Lancet 2013, på uppdrag av FN: s multilandstvärsnittsstudie om män och våldsforskargrupp, visade att 41% av männen i Papua Nya Guinea erkänner att de våldtog en icke- -partner. [8] Cirka 14,1% av männen har begått våldtäkt mot flera gärningsmän. [8] Annan forskning tyder på att två tredjedelar av kvinnorna har upplevt våld i hemmet och femtio procent av kvinnorna har upplevt tvångsex. [9] Våldtäkt är ett brott som kan straffas med fängelse men en vanlig tystnadskultur har resulterat i att få våldtäktsmän gripits. Polismän har varit direkt inblandade i det utbredda sexuella våldet mot kvinnor. [2]

Polygyni, vanan att betala ett ”brudpris” för att få en brud är ett återkommande problem, liksom att använda kvinnor som ersättning mellan stammar för att lösa tvister. Domstolarna har slagit fast att sådana uppgörelser har nekat kvinnorna deras konstitutionella rättigheter. [7] I juli 2010 uppmanade kommittén för avskaffande av diskriminering av kvinnor regeringen att "utan dröjsmål införa en övergripande strategi, inklusive lagstiftning, för att ändra eller eliminera sedvanliga metoder och stereotyper som diskriminerar kvinnor i enlighet med artiklarna 2, 2 (f) och 5 (a) i konventionen. " [2] Det finns inga lagar om anställning eller antidiskriminering.

Traditionell tro på trolldom eller trolldom ges som motiv för mycket av våldet mot kvinnor. Den 6 januari 2009 tog en grupp män av en kvinna naken, band hennes händer och fötter, tvingade en trasa i munnen och brände henne sedan till döds på en soptipp. [10] Detta härrörde från ryktet om att kvinnan hade ätit en mans hjärta. Kvinnor är 6 gånger mer benägna att bli anklagade för trolldom än män. [2] År 2009 inrättades en kommitté under Constitutional Review and Law Reform Commission, för att se över lagarna om trolldom och andra åtgärder för att begränsa antalet trolldomsmord. Lite information finns tillgänglig om kommitténs arbete.

Barnmisshandel

Enligt UNICEF är nästan hälften av de rapporterade våldtäcksoffren under 15 år och 13% är under 7 år, [11] medan en rapport från ChildFund Australia med hänvisning till den tidigare parlamentarikern Dame Carol Kidu hävdade att 50% av dem som sökte medicinsk hjälp efter våldtäkt är under 16 år, 25% är under 12 år och 10% är under 8. [12]

Ursprungliga rättigheter

Med över 800 inhemska stammar och språk är PNG ett av de mest heterogena länderna i världen.[13] Erkännandet av inhemska rättigheter i landet är dåligt och klyftan i språk, seder och traditioner har resulterat i regelbundna fejder mellan grupper. PNG har inte ratificerat vare sig ILO: s konvention om ursprungs- och stamfolk i oberoende länder 1989 [14] (CITP) eller FN: s förklaring om ursprungsbefolkningarnas rättigheter.

Den 27 maj 2010 antog regeringen för PNG miljöpropositionen (ändringsförslag) 2010 [15], som ändrar delar av miljö- och bevarandelagen 2000 och ger sekreteraren för avdelningen för bevarande befogenhet att godkänna gruv- och oljebolags företag utan verksamhet utan de traditionella markägarnas överenskommelse. Allt godkännande som utfärdas av direktören är slutgiltigt och ”får inte ifrågasättas eller prövas i någon domstol, utom på uppmaning av ett auktoriseringsinstrument”. [15]

Dessa ändringar strider mot ursprungsbefolkningens rätt att äga mark enligt artikel 53 i konstitutionen och artikel 14, 15 och 16 i CITP samt traditionell sedvanerätt som erkänner ursprungsbefolkningens egendomsrätt. De bryter också mot artikel 15.2 i CITP som hävdar att om staten behåller äganderätten till underjordiska resurser ska de konsultera ursprungsbefolkningar innan de genomför eller tillåter några program för utnyttjande av sådana resurser när det gäller deras marker. [16]

Även om ursprungsbefolkningarnas rätt att äga mark är skyddad enligt konstitutionen gäller detta bara de första sex foten under markens yta. [17] Som ett resultat kan regeringen hyra gruvrättigheter till företag att bryta under markytan. Gruvbolaget Barrick Gold har hyrt ut gruvrättigheter till gruvor i Porgera i östra höglandet. Som ett resultat har det påtvingats avhysning av människor från sina hem och allvarliga missförhållanden från polisens sida i detta område. [2] Amnesty International fann att det inte fanns några effektiva medel för att allmänheten kunde klaga på att polisen agerade i strid med internationell lag och standarder. [2]


USA: s utrikesdepartement

Detta är den grundläggande textvyn. Byt nu till det nya, mer interaktiva formatet.

Regeringen respekterade i allmänhet medborgarnas mänskliga rättigheter, men det fanns allvarliga problem på vissa områden. Kränkningar av de mänskliga rättigheterna omfattade godtyckliga eller olagliga mord av polisen, polismissbruk av fångar, dåliga fängelseförhållanden, polisens korruption och straffrihet, långvarig förvaring, kränkning av medborgarnas integritetsrätt, regeringens korruption, våld och diskriminering av kvinnor och barn, diskriminering av personer med funktionshinder, våld mellan grupper, våld mot etniska asiater och ineffektiv verkställighet av arbetslagar.

RESPEKT FÖR MÄNSKLIGA RÄTTIGHETER

Avsnitt 1 Respekt för personens integritet, inklusive frihet från:

a. Godtyckligt eller olagligt berövande av liv

Regeringen eller dess agenter begick inga politiskt motiverade mord, men polisen dödade ett antal personer under året. Enligt polisrapporter inträffade de flesta morden under skottlossning med brottsmisstänkta som motsatte sig gripandet. Men allmänhetens oro för polisvåld kvarstod.

Det fanns ingen vidare känd utveckling i följande fall som rör polisåtgärder: en ung mans död 2008 som en följd av en skottlossning mellan polis och ungdomar i Kimbe -provinsen 2008 polismord på tre beväpnade män som försökte råna Bank South Pacific i West New Storbritannien skottlossningen i mars 2007 på tre personer där en person dog och två skadades i maj 2007 skottlossning på tre personer, varav två dog och skottdödet 2007 av Jeffrey Kui.

Det fanns många pressrapporter under året om vigilantemord och övergrepp relaterade till påstådd inblandning i trolldom och trolldom. Till exempel, i januari, ska en grupp män i berget Hagen ha tagit av sig en kvinna naken, bundit händer och fötter, stoppat en trasa i munnen och bränt henne levande för att ha påstått ha ätit en mans hjärta. Amnesty International (AI) rapporterade att lokalbefolkningen i februari sköt och dödade en man från byn Ban nära berget Hagen och kastade hans kropp i en eld. De drog sedan mannens son från hans hem och brände honom levande. När polisen anlände och försökte undersöka dödsfallen, hindrade tungt beväpnade lokalinvånare dem från att ta bort kropparna till ett sjukhus för obduktioner. I september Nationell tidningen rapporterade att medlemmar i ett samhälle i Sandaun -provinsen slog ihjäl tre män för att ha påstått att ha utfört häxkonst på en lokalboende innan den bosattes död den 1 september. Polisen hade gripit de tre männen, men samhällsmedlemmar förhandlade om frigivning efter att ha försäkrat polisen att männen inte skulle bli skadade. Men upprörda medlemmar i samhället dödade männen senare samma natt.

Det fanns inga rapporter om politiskt motiverade försvinnanden.

c. Tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning

Konstitutionen förbjuder sådana metoder, men enskilda polismedlemmar slår ofta och misshandlar misstänkta misstänkta under gripanden och förhör och i förvar. Det fanns många pressmeddelanden om sådana övergrepp, särskilt mot unga fångar.

I april arresterade myndigheterna fem poliser i samband med den påstådda våldtäkten av en städkvinna vid en polisstation i Port Moresby undersökte myndigheterna fallet vid årets slut.

Det fanns ingen vidare känd utveckling i polisskjutningen i juni 2008 som resulterade i amputation av den misstänktes ben, polisskytte i augusti 2008 och sårning av den misstänkte bankrån William Kapris, fallet 2007 där en polis i hjälpen i Rabaul påstås ha skjutit och skadade en gymnasieelev, eller 2007 påstådda polisstryk mot en soldat i Port Moresby.

Den 22 september fann en nationell domare att sju polismän i Madang var skyldiga till brott mot grundläggande mänskliga rättigheter för fem unga män 2004. Åklagaren hävdade att poliserna tvingade två av de fem fångarna att ha sex med varandra . Dessutom påstod åklagaren att poliserna utsatte de fångarna för tortyr och höll dem kvar i tre veckor utan åtal. Domstolen fann de sju poliserna, liksom deras kommissionär och regeringen, ansvariga. Vid årets slut väntade skador på bedömning.

Fängelse- och häktningsförhållanden

Trots mindre förbättringar av befintliga celler och ökad kapacitet förblev fängelseförhållandena i allmänhet dåliga och kriminalvården fortsatte att drabbas av allvarlig underfinansiering. Av de fyra fängelser som förblev stängda under större delen av 2008 öppnades två igen, och två-i Tari, södra höglandet och Daru, västra provinsen-förblev stängda på grund av stammkonflikter respektive hälsoproblem. Varken fängelser eller polisens interneringscentra hade vårdinrättningar. I vissa polisinnehavsceller saknade fångar sängkläder och tillräckligt med mat och vatten. Trångboddhet i fängelser och polisceller förblev ett allvarligt problem. Kriminalvårdens ställföreträdande kommissionär för operationer bekräftade att landets fängelser hade 3 600 sängplatser, men antalet intagna vid årets slut var 4 901, varav ungefär hälften var förarresterade. Det fanns 226 kvinnliga och 238 unga fångar. Även om det skedde vissa förbättringar i takt med polisutredningar och en ökning av antalet domare i magistrates domstolar och National Court, på vissa områden fortsatte sällsynta domstolsmöten, långsamma polisutredningar och borgerrestriktioner för vissa brott att förvärra trångboddheten. . Flyktingar från fängelser var vanliga, även från installationer med hög säkerhet.

Manliga och kvinnliga fångar hölls vanligtvis separat, men vissa landsbygdsfängelser saknade separata faciliteter, och det har tidigare rapporterats om övergrepp mot kvinnliga fångar. Det fanns inga separata faciliteter för ungdomsbrottslingar, men i vissa fängelser försågs ungdomar med separata sovplatser. För att hålla minderåriga i väntan på att bli ställda inför rättelse, skulle det finnas tre ungdomsmottagningar i Port Moresby, Lae och Goroka. Human Rights Watch rapporterade att ungdomar rutinmässigt hölls med vuxna i polisens interneringsceller, där de i många fall överfölls av äldre fångar. Polisen nekade ungdomstjänstemän tillgång till polisens celler. Fängslade i fängelse hölls i samma fängelser som dömda fångar men hade separata celler.

Regeringen tillät övervakningsbesök av oberoende människorättsobservatörer, och ett sådant besök gjordes under året.

d. Godtycklig gripande eller frihetsberövande

Konstitutionen förbjuder godtycklig arrestering och internering, och regeringen iakttog i allmänhet dessa förbud.

Polisens och säkerhetsapparatens roll

En kommissionär som rapporterar till minister för inre säkerhet leder den nationella polisstyrkan, Royal Papua New Guinea Constabulary. Interna splittringar relaterade till klanrivaliteter och en allvarlig brist på resurser påverkade polisens effektivitet negativt. Polisens korruption och straffrihet var allvarliga problem. I slutet av året fanns det inga rapporter om några åtgärder mot poliser som 2007 påstås ha angripit polisens åtalspolicy i Port Moresby.

Polisskjutningar utreds av polisens avdelning för inrikes frågor och granskas av en rättsdomstol. Om domstolen finner att skottlossningen var oberättigad eller på grund av vårdslöshet prövas de inblandade poliserna. Familjer till personer som dödats eller skadats av polisen kan ifrågasätta dödsfallets upptäckt i National Court, med hjälp av den offentliga advokaten. Fall av oavsiktlig skottlossning av åskådare av polis under polisens insatser utreds också och granskas av en rättsdomstol. Trots dessa föreskrivna förfaranden förblev undersökningar i många fall olösta.

Det finns en ombudsmanskommission som behandlar offentliga klagomål och oro över polisens medlemmar.

Arrestationsprocedurer och behandling under internering

Enligt lagen måste polisen ha en anledning att tro att ett brott har begåtts, pågår eller kommer att begås. En teckningsorder krävs inte, och polisen gjorde de flesta gripanden utan en. Medborgare kan gripa enligt samma normer som polisen, men detta var sällsynt i praktiken. Polis, åklagare och medborgare kan ansöka om en domstol för en domstol, men polisen gjorde det normalt bara om de trodde att det skulle hjälpa dem att genomföra ett gripande.

Endast nationella eller högsta domare får bevilja borgen till personer som anklagas för uppsåtligt mord eller grovt rån. I alla andra fall kan polis eller magistrat bevilja borgen. Gripna misstänkta har rätt till advokat, att bli informerade om anklagelserna mot dem och att få sina gripanden utsatta för domstolsprövning, men regeringen respekterade inte alltid dessa rättigheter. Fångar hade tillgång till rådgivare och familjemedlemmar hade tillgång till fångar.

På grund av mycket begränsade polis- och rättsliga resurser och en hög brottslighet hölls misstänkta ofta häktade under långa perioder. Även om frihetsberövande före rättegångar är föremål för strikt rättslig prövning genom fortsatta förhandskonsultationer, försenas ofta den långsamma polisutredningen, särskilt när det gäller att hitta vittnen, och ibland politisk inblandning eller poliskorruption, fall i flera månader. Dessutom var sammanträden i kretsdomstolar sällsynta på grund av brist på domare och resekassor. Vissa fångar satt i fängelse i upp till två år på grund av bristen på domare.

e. Denial of Fair Public Trial

Konstitutionen föreskriver ett oberoende rättsväsende, och regeringen respekterade generellt rättsligt oberoende i praktiken.

Rättssystemet bygger på engelsk gemensam lag. Lagen föreskriver vederbörlig process, inklusive en offentlig rättegång, och domstolsväsendet har i allmänhet verkställt dessa bestämmelser. Domare genomför rättegångar och dömer att det inte finns några juryer. Svaranden har rätt till advokat. Advokatbyrån tillhandahåller advokat för de som anklagas för & grovt brott & quot (avgifter för vilka ett straff på två år eller mer är normen) som inte har råd med advokat. De tilltalade och deras advokater kan konfrontera vittnen, lägga fram bevis, få tillgång till regeringens bevis, väcka talan och överklaga domar. Bristen på domare skapade förseningar i både rättegångsprocessen och beslut.

Politiska fångar och fångar

Det fanns inga rapporter om politiska fångar eller fångar.

Civilrättsliga förfaranden och rättsmedel

Det finns ett oberoende och opartiskt rättsväsende i civila frågor. Tingsrätter kan förelägga "godbeteendeobligationer", "vanligen kallade" skyddsåtgärder ", utöver att beordra att ersättning ska betalas för kränkningar av mänskliga rättigheter. Domstolarna hade dock svårt att verkställa domar. Dessutom hanterades många frågor om mänskliga rättigheter av bydomstolar, som i stort sett var oreglerade. By- och tingsrätter var ofta tveksamma till att blanda sig direkt i inhemska frågor. Bydomstolar beordrade regelbundet att ersättning skulle betalas ut till en misshandlad makas familj i fall av övergrepp i hemmet snarare än att utfärda ett inhemskt domstolsbeslut.

f. Godkänd inblandning i sekretess, familj, hem eller korrespondens

Konstitutionen förbjuder sådana handlingar, men det fanns fall av övergrepp. Polisattacker och sökningar i olagliga bosättningsboplatser och misstänkta brottslingars hem präglades ofta av en hög nivå av våld och förstörelse av egendom. Polisenheter som verkar i höglandsregioner använde ibland skrämsel och förstörelse av egendom för att undertrycka stammeslag.

I december 2008 vräkte polisen ut cirka 400 personer från en husby i Port Moresby genom att bulldoze och bränna ner sina hem som svar på mordet på den framstående affärsmannen Sir George Constantinou, påstås av invånare i bosättningen. Polisen uppgav att de hade gett nybyggarna tre dagars varsel att flytta. Regeringen gav inga tillfälliga boende, transporter eller mat till de som bodde.

Enligt rapporter från lokala medier och AI, polisen brände ner 50 hus i Porgera -distriktet den 27 april under en polisattack mot laglöshet och olaglig gruvdrift i området. Polisen uppgav att de åkande var olagliga påbyggare som ägnade sig åt illegal gruvdrift och annan kriminell verksamhet. Ett antal markägare i Porgera väckte därefter talan mot polisen och anklagade att polisen under operationen också förstörde mer än 300 hem till lagliga invånare som bodde nära gruvområdet.

Avsnitt 2 Respekt för medborgerliga friheter, inklusive:

a. Yttrande- och tryckfrihet

Konstitutionen föreskriver yttrande- och pressfrihet, och regeringen respekterade i allmänhet dessa rättigheter i praktiken. Alla tidningar innehöll en mängd olika redaktionella synpunkter och rapporterade om kontroversiella ämnen. Det fanns inga tecken på officiellt sanktionerad statlig censur, men tidningsredaktörerna klagade över skrämselaktik som syftar till att påverka täckningen.

År 2008 verkställande direktören, redaktörerna och underredaktörerna i dagstidningen Post Courier enligt uppgift hänvisades till parlamentariska privilegiekommittén över täckning av en diplomatisk skandal som involverade en utländsk regering. Men Post Courier bekräftade att regeringen inte följde upp med en sådan remiss, och journalisterna kallades inte inför kommittén. Journalisten Simon Eroro, som hade mottagit hot relaterade till fallet, arbetade fortfarande för Post Courier vid årets slut.

Det fanns inga statliga restriktioner för åtkomst till Internet eller rapporter om att regeringen övervakade e -postmeddelanden eller chattrum på Internet. Individer och grupper kunde delta i ett fredligt uttryck för synpunkter via Internet, inklusive via e-post. I praktiken är kostnadsfaktorer och brist på infrastruktur begränsad allmän tillgång till Internet. International Telecommunication Union rapporterade att 2008 använde cirka 2 procent av landets invånare Internet.

Akademisk frihet och kulturevenemang

Det fanns inga regeringsbegränsningar för akademisk frihet eller kulturella evenemang.

b. Frihet för fredlig sammankomst och förening

Konstitutionen ger mötesfrihet, men regeringen begränsade ofta denna rätt i praktiken. Offentliga demonstrationer kräver polisgodkännande och 14 dagars varsel. Polisen hävdade sällan rädsla för våld från ostyriga åskådare.

I oktober nekade polisen godkännande för en marsch och rally planerad av Papua Nya Guineas kyrkoråd och Frälsningsarmén till stöd för FN: s kampanj & quotStand Up, Take Action & quot mot fattigdom. Även i oktober förhindrade polisen en protest från att hållas i Madang mot byggandet av en marin industripark i Vidar.

Konstitutionen ger föreningsfrihet, och regeringen respekterade i allmänhet denna rätt i praktiken.

Konstitutionen föreskriver religionsfrihet, och regeringen respekterade i allmänhet denna rätt i praktiken.

Samhällsbrott och diskriminering

Det rapporterades inte om samhälleliga övergrepp eller diskriminering av religiösa grupper, inklusive antisemitiska handlingar. Det fanns ingen känd judisk gemenskap i landet.

För en mer detaljerad diskussion, se 2009 International Religious Freedom Report2009-2017.state.gov/j/drl/rls/irf/.

d. Rörelsefrihet, internflyktingar, skydd av flyktingar och statslösa personer

Konstitutionen föreskriver fri rörlighet inom landet, utlandsresor, emigration och repatriering, och regeringen respekterade i allmänhet dessa rättigheter i praktiken. Regeringen samarbetade med FN: s högkommissariat för flyktingar (UNHCR) och andra humanitära organisationer för att tillhandahålla skydd och bistånd till internt fördrivna personer, flyktingar, flyktingar som återvänder, asylsökande, statslösa personer och andra personer av oro.

Lagen förbjuder tvångsflykt, och regeringen använde den inte.

Även om parten i 1951 års konvention om flyktingars status och dess protokoll från 1967 har regeringen inte antagit möjliggörande lagstiftning och inte inrättat ett system för att ge flyktingar skydd. Regeringen beviljade inte flyktingstatus eller asyl. I praktiken gav regeringen skydd mot utvisning eller återvändande av flyktingar till länder där deras liv eller frihet skulle hotas på grund av deras ras, religion, nationalitet, medlemskap i en viss social grupp eller politisk åsikt. Regeringen gav också tillfälligt skydd till personer som kanske inte kvalificerar sig som flyktingar enligt 1951 års konvention eller dess protokoll från 1967.

Med stöd från UNHCR fortsatte regeringen att ge skydd till cirka 2 700 personer bosatta vid flykting bosättningen East Awin som flydde från den indonesiska provinsen West Papua (tidigare Irian Jaya).Ytterligare 5 000 sådana personer, klassade av regeringen som & quot gränsöverskridare, & quot bodde i byar som gränsar till gränsen till Indonesien. Under året återvände cirka 300 västpapuaner som bott i Papua Nya Guinea i många år frivilligt till västra Papua -provinsen i Indonesien under ett frivilligt återvändandeprogram.

Registrerade flyktingar bosatta i flykting bosättningen East Awin fick uppehållstillstånd som gjorde det möjligt för dem att resa fritt inom landet och från fall till fall resa utomlands, beroende på verksamhetens brådskande karaktär och garanti för ekonomisk stöd från sponsringsinstitutioner.

Avsnitt 3 Respekt för politiska rättigheter: Medborgarnas rätt att ändra sin regering

Konstitutionen ger medborgarna rätten att ändra sin regering fredligt, och medborgarna utövade denna rätt i praktiken genom periodiska men bristfälliga val baserade på allmän rösträtt.

Val och politiskt deltagande

Det senaste allmänna valet hölls 2007. mutor, väljarintimering och otillbörligt inflytande var utbrett i vissa delar av landet under valet. Efter valet registrerade nationella domstolen 53 valfrågor som påstod olagliga metoder. Vid årsskiftet avslogs 28 framställningar och 14 drogs tillbaka, två extraval och fyra rättsliga rättegångar beställdes och domstolsbeslut väntade på de återstående fem framställningarna.

Valrelaterat våld utbröt mellan anhängare av två rivaliserande kandidater under veckorna fram till novembervalet för Kandeps öppna väljarkår i Enga-provinsen, vilket enligt uppgift resulterade i minst två dödsfall och ett antal skador. På grund av våldet sprids valvalet, som ursprungligen var planerat för en dag, utspritt över en vecka. I november rapporterade regeringen att sammanlagt 275 personer, mestadels omröstnings- och valfunktionärer, hölls mot deras vilja i nästan tre dagar på två olika platser av anhängare av två av kandidaterna innan de befriades av mobila polisgrupper.

Politiska partier kunde verka utan begränsning eller yttre inflytande.

Det finns ingen lag som begränsar kvinnors politiska deltagande, men den djupt rotade patriarkala kulturen hindrade kvinnors fulla deltagande i det politiska livet. Det fanns en kvinna i parlamentet 109 ‑. Hon fungerade som minister för samhällsutveckling, den enda kabinettposten som innehades av en kvinna. Det fanns en kvinnlig nationell domstol och inga kvinnliga provinsguvernörer. Ett förslag från 2008 om tre nominerade platser för kvinnor för att öka antalet kvinnor i parlamentet gick inte igenom under året.

Det fanns sex minoritetsmedlemmar (icke -#8209 melanesiska) riksdagsledamöter. Av dessa var två i kabinettet, och tre var provinsguvernörer.

Avsnitt 4 Officiell korruption och offentlig insyn

Lagen ger straffrättsliga påföljder för officiell korruption, men regeringen genomförde inte lagen effektivt och tjänstemän drev ofta korrupta metoder ostraffat.

Korruption på alla regeringsnivåer var ett allvarligt problem på grund av svaga offentliga institutioner, ledarskap och styrelsebrist på transparens.

I februari anklagades den tidigare södra högländska guvernören Hami Yawari för att ha misshandlat mer än 300 000 kina (cirka 116 730 dollar) som tillhör provinsregeringen. Vid årsskiftet väntade detta och andra ärenden som rör Yawari i väntan på att ett rättegångsdatum skulle ställas inför den nationella domstolen. I mars meddelade ombudsmannskommissionen att det fryser in medel för rehabiliteringsutbildningssektorens infrastrukturförtroendekonton (RESI) i avvaktan på ytterligare utredning efter att ha fastställt att ingen av de mer än 37 miljoner kina (cirka 14,4 miljoner dollar) som tagits ut från RESI -kontona hade spenderats på förbättra utbildningsinstitutioner. Undersökningen av ärendet fortsatte vid årets slut. I april avbröt regeringen polisförbundets president, Robert Ali, och medlemmar av hans verkställande kommitté i avvaktan på utredning av påstådd förskingring av mer än 500 000 kina (cirka 194 550 dollar) av föreningens medel. Ärendet kvarstod vid årets slut.

Ombudsmannskommissionen undersökte fortfarande fallet från maj 2008 med påståenden om att representanter för en utländsk regering hade erbjudit 80 miljoner Kina (cirka 31,1 miljoner dollar) till regeringstjänstemän i utbyte mot att upprätta diplomatiska förbindelser och ett separat fall från 2008 där media hävdade att en regering minister hade 100 miljoner kina (cirka 38,9 miljoner dollar) på ett utländskt bankkonto. I slutet av året hade inga utredningsrapporter lämnats om något av fallen.

Offentliga tjänstemän omfattas av lagar om finansiell upplysning enligt vad som anges i ledningens uppförandekod. Ombudsmannskommissionen, Leadership Tribunal och kommittén för offentliga konton är viktiga organisationer som ansvarar för att bekämpa regeringens korruption.

Ingen lag föreskriver allmänhetens tillgång till statlig information. Regeringen publicerade ofta offentliga meddelanden i nationella tidningar och enstaka rapporter om specifika ämnen som regeringen står inför, men den reagerade i allmänhet inte på enskilda förfrågningar, inklusive medieförfrågningar, om tillgång till statlig information.

Avsnitt 5 Regeringens inställning till internationell och icke -statlig utredning av påstådda brott mot de mänskliga rättigheterna

Ett antal inhemska och internationella människorättsgrupper verkar i allmänhet utan regeringens restriktioner och undersöker och publicerar sina resultat om mänskliga rättigheter. Regeringstjänstemän var något samarbetsvilliga och lyhörda för sina åsikter.

På kvällen den 11 december sköt och skadade okända angripare chefsombudsmannen kommissionär Chronex Manek när han återvände hem från en officiell funktion. Manek rapporterade att tre män beväpnade med vapen hoppade ur ett fordon som hade följt honom hem, omringade hans fordon och sköt honom två gånger genom hans bilruta när han stötte in sin bil i deras fordon i ett försök att fly. Gärningsmännen flydde sedan från platsen. Manek behandlades på ett lokalsjukhus för ett skottskada i armen och släpptes senare. Myndigheterna undersökte händelsen vid årets slut.

Regeringen samarbetade med internationella regeringsorganisationer och tillät besök av FN -representanter och andra organisationer.

Avsnitt 6 Diskriminering, övergrepp i samhället och människohandel

Konstitutionen ger lika skydd enligt lagen oavsett ras, stam, ursprungsort, färg eller kön, men tillämpningen av bestämmelserna var inte effektiv.

Våld mot kvinnor, inklusive våld i hemmet och våldtäkt, var ett allvarligt och vanligt förekommande problem.

Våldtäkt, inklusive våldtäkt, är ett brott som kan straffas med fängelse, och fängelsestraff utdömdes för dömda överfallare, men få våldtäktsmän greps. Vissa samhällenas vilja att lösa våldtäktsincidenter genom materiell ersättning snarare än straffrättsligt åtal gjorde brottet svårt att bekämpa. Rättssystemet tillåter byhövdingar att förhandla om ersättning i stället för rättegångar mot våldtäktsmän.

Våld i hemmet var vanligt och är ett brott. Men eftersom de flesta samhällen betraktade våld i hemmet som en privat angelägenhet, åtalade få offer och anklagelser var sällsynta. Utbredt sexuellt våld som begås av polisens tjänstemän och deras reaktion på klagomål om sexuellt eller våld i hemmet tjänade som hinder för rapportering av både kvinnor och män. Traditionella bymor, som fungerade som avskräckande medel mot våld, var svaga och till stor del frånvarande när ungdomar flyttade från sina byar till större städer eller till huvudstaden. AI rapporterade att det bara fanns tre skydd för misshandlade kvinnor i Port Moresby, alla privatdrivna var situationen ännu värre utanför huvudstaden.

Våld som begås mot kvinnor av andra kvinnor härrör ofta från inhemska tvister. I områden där polygyni var vanligt anklagades allt fler kvinnor för att ha mördat en av sin makes andra fruar. Oberoende observatörer indikerade att 90 procent av kvinnorna i fängelse hade dömts för att ha attackerat eller dödat en annan kvinna.

Prostitution är dock olagligt, lagarna tillämpades inte och praxis var utbredd. Sexuella trakasserier är inte olagligt, och det var ett utbrett problem.

Enligt landets policy för familjeplanering har par och individer rätt att fritt och ansvarsfullt bestämma antalet, avståndet och tidpunkten för sina barn fri från våld och tvång. I praktiken har dock makens eller den manliga partnerns beslut i sådana frågor vanligtvis gått över kvinnans önskemål. I praktiken har tillgång till preventivmedel och adekvat obstetrisk och postnatal vård hindrats av logistiska problem som hälsovårdsavdelningen står inför när det gäller distribution av förnödenheter. Medicinska faciliteter var också begränsade i sin förmåga att tillhandahålla adekvata tjänster till den växande befolkningen. Kvinnor och män hade lika tillgång till diagnos och behandling för sexuellt överförbara infektioner, inklusive HIV.

Lagen har bestämmelser om omfattande rättigheter för kvinnor som har att göra med familje-, äktenskaps- och egendomstvister. Vissa kvinnor har uppnått ledande befattningar inom näringslivet, yrkena och tjänstemännen, men traditionell diskriminering av kvinnor kvarstod. Många kvinnor, även i stadsområden, ansågs vara andra ‑klassiga medborgare. Kvinnor fortsatte att möta allvarliga ojämlikheter på alla livsområden: sociala, kulturella, ekonomiska och politiska. Det finns ingen anställning mot diskriminering.

Bydomstolar tenderade att döma till fängelsestraff för kvinnor som dömts för äktenskapsbrott medan de straffade män lätt eller inte alls. Enligt lag måste en tingsrätt godkänna förelägganden om fängelse innan straffet utdöms, och kretsarnas domstolar upphäver ofta sådana bydomar. Polygyni och sed i många stamkulturer att betala ett "brudpris" tenderade att förstärka uppfattningen att kvinnor var egendom. Förutom köp av kvinnor som brudar gavs kvinnor ibland som kompensation för att lösa tvister mellan klaner, även om domstolarna har beslutat att sådana uppgörelser nekade kvinnorna deras konstitutionella rättigheter.

Enligt statistik publicerad av FN: s utbildnings-, social- och kulturorganisation fortsatte kvinnor att ligga efter män i läs- och skrivkunnighet och 53 procent av kvinnorna var läskunniga, jämfört med 62 procent av männen. Ministeriet för gemenskapsutveckling ansvarade för kvinnofrågor och hade stort inflytande över regeringens politik gentemot kvinnor.

Medborgarskap härrör genom födelse till en medborgarförälder.

Oberoende observatörer var i allmänhet överens om att regeringen inte ägnade betydande resurser åt att skydda barns rättigheter och välfärd. Religiösa och sekulära icke -statliga organisationer (NGO) drev program för att skydda och utveckla ungdomar och barn.

Grundutbildningen var inte gratis, obligatorisk eller universell. Betydande avgifter togs ut och utgjorde ett betydande hinder för barns utbildning. Många barn gick inte längre än grundskolan.

Pojkar och flickor hade lika tillgång till sjukvård, men många barn fick inte effektiv vård. Regeringens gratis sjukvård för medborgare, inklusive barn, var inte längre tillgänglig på grund av budgetnedskärningar och försämrad infrastruktur, särskilt på landsbygden.

Sexuella övergrepp mot barn tros vara vanliga. Oberoende källor bekräftade att i två större städer rapporterades 1000 eller fler fall av sexuella övergrepp mot barn under året. Incest är ett brott och uppges ha ökat i frekvens. Det förekom fall av kommersiellt sexuellt utnyttjande av barn mellan 14 och 16 år i stadsområden, inklusive minderåriga som arbetar i barer och nattklubbar. Human Rights Watch dokumenterade många fall av polismissbruk av barn.

Laglig ålder för äktenskap är 18 år för pojkar och 16 för flickor. Det finns en lägre laglig äktenskapsålder (16 för pojkar och 14 för flickor) med föräldrarnas och domstolens samtycke. Men sedvanliga och traditionella metoder tillåter äktenskap med barn så unga som 12 år, och barnäktenskap var vanligt i många traditionella, isolerade landsbygdssamhällen. Barnbrudar togs ofta som extra fruar eller gavs som brudar för att betala familjeskulder och användes ofta som hushållsanställda. Barnbrudar var särskilt utsatta för våld i hemmet.

Minimiåldern för sexuellt samförstånd är 16. Högsta straff för kränkare är 25 års fängelse eller om barnet är under 12 år, livstids fängelse. Barnpornografi är olagligt. Påföljderna sträcker sig från minst fem till högst 15 års fängelse.

Lagen förbjuder inte alla former av människohandel. Brottsbalken förbjuder inte handel med vuxna, men förbjuder handel med barn för sexuellt utnyttjande eller slaveri. Det rapporterades om handel med kvinnor och flickor i landet för sexuellt utnyttjande och hushållsarbete. Anpassad kräver att brudgummens familj betalar ett "brudpris" till brudens familj. Medan äktenskap vanligtvis var samförstånd såldes kvinnor och flickor ibland mot sin vilja. Det rapporterades också om asiatiska kvinnor som transporterades till landet för att arbeta inom sexindustrin. Transaktionssex var vanligt och involverade ofta sexuellt utnyttjande av barn. Det rapporterades om män som handlats till gruv- och avverkningsläger för tvångsarbete.
Asiatiska organiserade brottsgrupper, utländska avverkningsföretag och papuanska affärsmän trodde att de skulle locka majoriteten av utländska människohandel till landet med falska erbjudanden om legitima jobb.

Regeringen undersökte anklagelser om korruption bland tjänstemän som hanterar passutfärdande och invandring. Påståendena gällde främst olaglig utfärdande av uppehålls- och arbetstillstånd för kinesiska eller sydasiatiska medborgare som migrerar till landet. Även om de ursprungligen misstänkte att korrupta tjänstemän hjälpte till att transportera offer för människohandel till landet, avslöjade myndigheterna inga bevis för att mala fide -tillstånd och pass användes för detta ändamål. Ändå var det oroligt att landet kan ha använts som en väg för människohandel till Australien på olika sätt.

Högsta straff för slavrelaterade brott är 20 års fängelse. Justitieministeriet är ansvarigt för att verkställa lagen men var ineffektivt i att göra det. Det har inte gjorts några åtal för människohandel under året. Justitieministeriet genomförde en workshop för antitrafik under året.

Det fanns inga statliga program för att hjälpa offer för människohandel.

Utrikesdepartementets årliga Rapport om människohandel finns på 2009-2017.state.gov/j/tip.

Personer med funktionsnedsättning

Konstitutionen förbjuder diskriminering av personer med fysiska eller psykiska funktionsnedsättningar, men det finns inga lagar mot diskriminering. Personer med funktionsnedsättning mötte diskriminering inom utbildning, utbildning och sysselsättning. Ingen lagstiftning kräver åtkomst till byggnader, och de flesta byggnader var inte tillgängliga.

Genom handikappstyrelsen beviljade regeringen medel till ett antal icke -statliga organisationer som tillhandahållit tjänster till personer med funktionsnedsättning. Regeringen gav gratis medicinsk konsultation och behandling för personer med psykiska funktionshinder, men sådana tjänster var sällan tillgängliga utanför större städer. I flera provinser, förutom det traditionella klan- och familjesystemet, fanns det inte tjänster och sjukvård för personer med funktionsnedsättning. De flesta personer med funktionsnedsättning hittade inte utbildning eller arbete utanför familjestrukturen.

Århundrade gamla fientligheter bland isolerade stammar, en ihållande kulturell hämndtradition för upplevda fel och avsaknaden av polismyndighet resulterade ibland i våldsamma stamkonflikter i höglandet. Under de senaste åren har antalet dödsfall som följd av sådana konflikter fortsatt att öka på grund av den ökade tillgången till moderna vapen.

Under året fortsatte stamkampen i västra och östra högländska provinser. I mars rädde flera hundra medlemmar av Watut -stammen till Biangai -stambyar i Bulolo -distriktet i Morobe -provinsen, brände hus, plundrade fastigheter och förstörde matträdgårdar. Regeringstjänstemän inrättade ett fredsmedlingsteam för att lösa konflikten mellan de två stammarna. Ett avtal tecknades mellan Morobe provinsregering (MPG) och de drabbade etniska grupperna för att lösa frågan i godo och i enlighet med lagen. MPG inrättade också en lag- och ordningskommitté som ansvarar för att samordna och övervaka alla nuvarande och framtida fredsmedlingsinsatser i provinsen. Vid årets slut kvarstod spänningar mellan de två grupperna, men det fanns inget ytterligare våld.

I början av maj skadades tre kinesiska anställda i det övervägande kinesiskt ägda projektet Ramu nickelkobolt gruv allvarligt i en attack av en grupp Papua Nya Guinea-arbetare som enligt uppgift var arga över arbetsförhållandena på platsen (se avsnitt 7.e.) . Den 12 maj utbröt våldet under en protestmarsch som organiserades i Port Moresby av organisationen & quotNGOs och Civil Society Group & quot för att pressa myndigheterna för att strama in tillströmningen av asiater till landet. Demonstranterna påstod att asiatiska invandrare tog över stugnäringar som de tyckte borde vara reserverade för medborgarna. Vissa demonstranter och andra plundrade butiker som drivs av asiater. Vid den 14 maj hade våldet avtagit i huvudstaden eftersom många asiatiskt ägda företag stängde som en försiktighetsåtgärd. Under de följande dagarna utbröt dock våld i städerna Lae och Madang och i flera högländska städer när folkmassor attackerade asiatiska företag där. Enligt pressrapporter var tusentals personer inblandade i plundringen innan polisen lyckades begränsa situationen. En plundrare i Lae ska ha hackats ihjäl och en annan trampats ihjäl. Vissa skador rapporterades, inklusive flera plundrare som skjutits av polisen. Myndigheterna bad därefter om ursäkt för våldet och regeringen tillkännagav tillsättandet av en parlamentarisk kommitté för att utreda våldet, bedöma dess orsaker och granska de typer av företag som drivs av asiater i landet. I november avgick emellertid tre riksdagsledamöter från utskottet för att protestera mot att dess ordförande avsätts enligt pressrapporter, parlamentet röstade för att ersätta ordföranden efter att han meddelat att kommittén skulle avslöja engagemang av vissa politiker i tvivelaktiga aktiviteter med asiatiska individer. Kommittén hade inte tagit fram någon rapport vid årsskiftet.

Samhällsbrott, diskriminering och våldshandlingar baserade på sexuell läggning och könsidentitet

Sodomi och agerande av "grovt oanständighet" mellan manliga personer är olagligt. Högsta straff för sodomi är 14 års fängelse, och för grovt otrevlighet mellan manliga personer (en förseelse) är det tre år.Det fanns dock inga rapporter om åtal riktade mot lesbiska, homosexuella, bisexuella eller transpersoner (HBT) under dessa bestämmelser under året. Det fanns inga specifika rapporter om samhällsvåld eller diskriminering av HBT -personer, men de var sårbara för samhällelig stigmatisering.

Annat samhällsvåld eller diskriminering

Det fanns inga rapporter om statlig diskriminering av personer med hiv/aids, men det fanns en stark samhällelig stigma kopplad till hiv/aids-infektion som hindrade vissa individer från att söka hiv/aids-relaterade tjänster. Till skillnad från vissa tidigare år fanns det inga kända rapporter om att företag avskedade hiv ‑ positiva anställda efter att ha fått veta om deras tillstånd. Den icke -statliga företagskoalitionen mot hiv/aids arbetade för att bekämpa diskriminering av personer med hiv/aids.

a. Föreningsrätten

Lagen föreskriver rätten att bilda och ansluta sig till fackföreningar, med förbehåll för registrering av Department of Labor and Industrial Relations (DLIR), och arbetare utövade denna rätt i praktiken. Regeringen använde inte registrering för att kontrollera fackföreningar, men en oregistrerad fackförening har ingen rättslig ställning och kan därför inte fungera effektivt. Uppskattningsvis hälften av de cirka 250 000 löntagarna i den formella ekonomin var medlemmar i cirka 50 fackföreningar. Public Employee Association representerade uppskattningsvis 12 000 personer anställda av nationella, provinsiella och kommunala regeringar, eller en ‑ tredjedel av den offentliga arbetsstyrkan. Fackföreningar var oberoende av både regeringen och politiska partier.

Lagen föreskriver rätten att strejka, även om regeringen kan och ofta ingrep i arbetskonflikter för att kräva skiljeförfarande innan arbetare lagligt kan slå till. Lagen förbjuder vedergällning mot strejkare, men den tillämpades inte alltid. DLIR ansvarar för verkställigheten. Anställda vid några statliga och#8209 ägda företag strejkade vid flera tillfällen under året, främst för att protestera mot privatiseringspolitik eller i lönetvister. I de flesta fall var strejkerna korta och ineffektiva.

b. Rätten att organisera och förhandla kollektivt

Lagen föreskriver rätten att organisera och engagera sig i kollektivförhandlingar, och arbetare utövade dessa rättigheter i praktiken. Enligt lagen har regeringen dock diskretionär befogenhet att avbryta skiljedomar eller förklara löneavtal ogiltiga när de strider mot regeringens politik. DLIR och domstolarna är inblandade i tvistlösning. Löner över minimilönen fastställdes genom förhandlingar mellan arbetsgivare och arbetstagare eller deras respektive industriella organisationer.

Lagen förbjuder diskriminering av arbetsgivare mot fackföreningar mot fackliga ledare, medlemmar och arrangörer, men DLIR verkställde lagen selektivt.

Det finns inga exportbehandlingszoner.

c. Förbud mot tvångs- eller tvångsarbete

Konstitutionen förbjuder tvångs- eller tvångsarbete, och det fanns inga rapporter om att sådana metoder förekommit i den formella ekonomin. Vissa barn var tvungna att arbeta långa timmar som hushållstjänare i privata hem (se avsnitt 7.d.).

d. Förbud mot barnarbete och minimiålder för anställning

Lagen fastställer lägsta arbetsålder till 16 år för farligt arbete, lägsta ålder är 18. Men barn mellan 11 och 18 år får vara anställda i ett familjeföretag eller företag förutsatt att de har föräldratillstånd, läkarvård och arbetstillstånd från ett arbetskontor. Denna typ av sysselsättning var sällsynt, utom i livsuppehållande jordbruk. Barn som är mellan 11 och 16 år får inte arbeta i skolan. Några barn under 18 år arbetade på barer och nattklubbar och var sårbara för kommersiellt sexuellt utnyttjande. Barn utnyttjades också i produktionen av pornografi. Det fanns barn som sålde cigaretter, mat, CD -skivor och DVD -skivor på gatan och i mataffärer nära mina och avverkningsläger. Vissa barn (främst tjejer) arbetade långa timmar som hushållstjänare i privata hem, ofta för att betala tillbaka en familjeskuld till familjen & quostost & quot. I vissa fall var värdfamiljen en släkting som informellt & quotadopted & quot barnet. DLIR är ansvarig för att tillämpa lagar om barnarbete.

e. Godtagbara arbetsvillkor

Minimilönenämnden, ett kvasi-statligt organ med arbetstagar- och arbetsgivarrepresentanter, fastställer minimilöner för den privata sektorn. I april höjde styrelsen minimilönen till 100,80 kina (cirka 39 dollar) per vecka och avskaffade också den separata, lägre ungdomslönen för nyanlända i arbetskraften mellan 16 och 21. Även om den var över den nationella inkomsten per capita, minimilönen gav inte en anständig levnadsstandard för en arbetare och familj som enbart levde på kontantekonomin.

Lagen reglerar minimilönenivåer, bidrag, viloperioder, semesterledighet och övertid. Lagen begränsar arbetsveckan till 42 timmar per vecka i stadsområden och 44 timmar per vecka på landsbygden, och den ger premielön för övertidsarbete. Lagen föreskriver minst en viloperiod på 24 timmar i följd varje vecka. Även om DLIR och domstolarna försökte verkställa lagen, var de inte effektiva.

DLIR ansvarar också för att verkställa industriell hälso- och säkerhetslag och tillhörande föreskrifter. Lagen kräver regelbundet inspektion av arbetsplatser, men på grund av brist på inspektörer genomfördes inspektioner endast på begäran av arbetare eller fackföreningar.

Arbetarnas förmåga att ta bort sig från farliga arbetsförhållanden varierar beroende på arbetsplats. Fackliga arbetare hade ett visst skydd i sådana situationer. Lagen skyddar lagliga utländska arbetare. De få illegala utländska arbetarna saknade fullt rättsligt skydd.

I maj utbröt strider mellan kinesiska och Papua Nya Guinea-arbetare vid det övervägande kinesiskt ägda Ramu-nickel-koboltbrytningsprojektet som de lokala arbetarna enligt uppgift var arga på projektets kinesiska chefer efter en industriolycka på platsen. I juli beordrade myndigheterna att byggnadsarbete skulle stoppas vid projektet. I augusti återupptogs projektet, enligt uppgift efter lösning av ett antal hälso- och säkerhetsfrågor.


Papua Nya Guinea

Huvudreligioner: Kristendomen 95,6 procent (bland dem romersk katolska 26,0 procent, evangelisk lutherska 18,4 procent, sjunde dag adventist 12,9 procent, pingstvänner 10,4 procent, enade kyrkan 10,3 procent), animism.

Urbefolkningen är nästan helt melanesisk, även om det finns små polynesiska avlägsna samhällen norr om Bougainville. Det finns betydande etniska skillnader mellan befolkningsgrupper i olika delar av landet. Landet är ovanligt fragmenterat, av terräng, historia, kultur och språk. Omkring 840 olika språk talas i Papua Nya Guinea, cirka en fjärdedel av världens bestånd, vilket återspeglar enorma regionala och lokala kulturella uppdelningar. Det finns ett litet antal asiatiska och europeiska migranter och deras ättlingar, varav några är sedan länge etablerade.

Den överväldigande majoriteten av befolkningen är kristen, även om traditionell tro är mycket stark och rapporter om religiös diskriminering är sällsynta. Baha’ierna utgör den näst största religiösa gruppen, med lokala ledare som hävdar upp till 40 000 följare. Det finns några tusen muslimer, inklusive allt fler konvertiter.

Etniska kineser har funnits i Papua Nya Guinea sedan artonhundratalet, men antalet invandrare har ökat snabbt under det senaste decenniet. De beräknas nu omfatta cirka 20 000 människor, eller 0,3 procent av befolkningen. Vissa har inrättat småvaruaffärer och snabbmatbutiker, vilket gör dem till en mycket synlig närvaro i New Guinean -städer.

Papua Nya Guinea är ett av de mest mångsidiga i världen, med tusentals separata samhällen och uppskattningsvis 800 språk som talas i landet. Många samhällen fortsätter att leva på existensjordbruk i det isolerade bergiga inlandet, även om närvaron av naturresurser som skogar och mineralreserver i vissa inhemska områden har resulterat i markgrabbning, miljöförstöring och andra övergrepp. Dess mycket mångfaldiga befolkning innebär att det inte finns någon enda dominerande etnisk eller språklig grupp, även om inhemska Nya Guineans utanför deras egna samhällen kan bli marginaliserade. En stark tradition av markägande och utbredd fattigdom gör att migranter från landsbygden ofta hamnar i bosättningsboplatser i utkanten av stora städer. Dessa anses allmänt uppmuntra till kriminalitet och sjukdomar och bulldozer regelbundet av polisen.

Geologiskt innehåller Papua Nya Guinea många naturresurser, inklusive koppar, guld, olja och naturgas. Regeringen hoppas att ett större utnyttjande av landets mineralrikedom kommer att ge en möjlighet att öka välståndet och resultera i betydande sociala och ekonomiska förändringar. Till exempel är PNG LNG (Papua Nya Guinea Liquefied Natural Gas) -projekt som drivs av ExxonMobil -dotterbolaget Esso Highlands, landets största gasutvecklingsprojekt och förväntas fördubbla Papua Nya Guineas bruttonationalprodukt. Ändå belyser fallet med PNG LNG -projektet spänningarna som skapas av många sådana utvecklingsprojekt i Papua Nya Guinea. Till exempel registreras marken där projektet pågår som statsmark och har hyrts ut av Papua Nya Guineas regering till Esso Highlands. Bygget började 2010 den första gastransporten ägde rum 2014. De senaste rapporterna från området har belyst växande frustrationer och intensifierat våld mellan klan bland miljöförstöring, fortsatt fattigdom och vapenutbredning, med få konkreta fördelar för lokalsamhällen sedan projektet slutfördes. En nyckelfråga är infusion av kontanter via betalningar till drabbade klaner, eftersom pengarna ofta inte fördelas ordentligt, pengarna betalas alltid till män och ger näring åt det växande antalet vapen.

Det finns farhågor om att de ökande spänningarna mellan inhemska lokalsamhällen och företaget kan leda till civila oroligheter i regionen. Andra storskaliga gruvprojekt i Papua Nya Guinea bestrids också av lokalsamhällen. Gemenskaperna i Krumbukari i Madang -provinsen är emot utvecklingen av nickelgruvan Ramu. Förmodligen en av de rikaste nickelfyndigheterna på södra halvklotet, projektet, som drivs av ett företag som ägs gemensamt av det kinesiska statliga företaget China Metallurgical Group Corporation (MCC) och det australiensiska Highlands Pacific, kommer att resultera i dumpning av över 100 miljoner ton gödselavfall till sjöss - en praxis förbjuden i både Kina och Australien.

Förutom miljöförstöring och katastrofer fortsätter kränkningar av de mänskliga rättigheterna mot lokalsamhällen också att ske kring gruvplatser. I början av 2015 nådde till exempel 14 personer, däribland 11 inhemska kvinnor och flickor som våldtogs eller våldsamt utsattes för våld i Porgera-gruvan i Papua Nya Guineas högland, en uppgörelse utanför domstol med världens största guldgruvföretag, Barrick Guld. Bortsett från dessa offer har minst 120 kvinnor anmält våldtäkt vid gruvan. Barrick Porgera -gruvan fortsätter att vara föremål för pågående spänningar, särskilt när det gäller den allvarliga miljöpåverkan och kränkningar av de mänskliga rättigheterna i samband med gruvdrift.

Miljöhänsyn fortsätter också att plåga folken i Papua Nya Guinea. En satellitanalys utförd av forskare vid University of Papua New Guinea och Australian National University visar att landet har tappat cirka 1400 kvadratkilometer regnskog, eller cirka 1,4 procent av dess totala skogstäckning, varje år, med uppskattningar som visar att 83 procent av landets tillgängliga skog - och 53 procent av dess totala skogsområde - kommer att vara borta eller allvarligt skadad år 2021. Avskogning påverkar lokalsamhällen på otaliga sätt, bland annat deras förmåga att behålla sina traditionella sätt att leva, inklusive jägare -samlingsmetoder och kulturaktiviteter.

Även om Papua Nya Guinea är den minst urbaniserade av länderna i Stilla havet, med mindre än 13 procent av befolkningen som bor i stadsområden, är denna siffra något vilseledande på grund av landets stora landmassa. Papua Nya Guinea har faktiskt den största urbana befolkningen i Stilla havet, medan Port Moresby är regionens största stad. Detta har också lett till betydande utmaningar, med vissa uppskattningar som tyder på att nära hälften av stadens befolkning bor i slummen. Liknande frågor har drabbat andra stadsområden i landet, till exempel kuststaden Lae, där en tillströmning av migranter från landsbygden i Mamose, Nya Guineaöarna och Highlands -regionen dramatiskt har ökat storleken på dess informella bosättningar. Även om regeringen genom sin nationella urbaniseringspolitik (NUP) har åtagit sig att förbättra infrastruktur, tjänster och stadsförvaltning, kvarstår allvarliga problem.

En annan stor utmaning i stadsområdena i Papua Nya Guinea är våld. Stadskonflikter har ökat i takt med att städer har blivit mer etniskt mångsidiga, med stamkamp - en vanlig fråga mellan olika etniska grupper i landet - nu normaliserad i stora stadscentrum. Dessutom är Port Moresby också plågad av så kallad 'rascalism'. Detta fenomen, centrerat kring ungdomsgäng definierade utifrån gemenskaps- och kulturella linjer, har förstärkt etnisk splittring i huvudstaden. Nedgången i traditionella konfliktlösningssystem, till exempel bydomstolar, har gjort att vissa samhällen har blivit mer beroende av "wantok ’ för skydd. Wantok -bokstavligen betyder "ett samtal", någon som talar samma språk-tidigare fungerat delvis som ett socialt stödsystem på landsbygden, men i Port Moresby och andra stadsområden är det ofta anpassat för att stödja identitetsbaserade kriminella gäng, i process fördjupad stadsdelning. Ett särskilt uppmärksammat fall av etniskt våld inträffade i januari 2011, då ett bråk mellan två män från olika höglandsprovinser ledde till ett utbrott av slagsmål mellan fraktioner i deras samhällen som dödade fem personer. Kvinnor är särskilt utsatta i Port Moresby, eftersom staden har höga sexuella övergrepp, våld i hemmet och våldtäkt

Landets lilla gemenskap av etniska kineser, mestadels bosatta i stadsområden, har också riktats vid tillfällen på grund av deras upplevda välstånd. Oroligheterna tog över mer än ett halvt dussin av Papua Nya Guineas större städer i maj 2009, efter att en tvist mellan lokala och kinesiska migrerande arbetare vid en nickelraffinaderi nära den norra staden Madang fick tiotusentals nya guineaner att ta sig ut på gatorna i en våg av anti-kinesiska protester och upplopp. Diplomater rapporterade att nio kinesiskt drivna företag hade plundrats medan tre upploppskott sköts ihjäl och ett trampades ihjäl i oron. Många inhemska Nya Guinea tror att dessa företag undergräver lokalt ägda rivaler och hävdar att deras ägare har fått arbetstillstånd bedrägligt. Ett antal etniska kineser har dödats under det senaste decenniet av inhemska anställda ensam, inklusive fyra kinesiska medborgare knivhögg ihjäl i Port Moresby i juni 2013.

Sporadiskt våld mellan klaner på landsbygden kvarstår också, särskilt i provinserna Enga och Eastern Highlands. Sådant tit-to-tat-våld har historiskt sett varit vanligt i Nya Guineas högland, även om politiska rivaliteter och relativt nyligen införda vapen tros ha förvärrat situationen under de senaste decennierna. Interklan sexuellt våld är också en vanlig utlösare för sådana fejder, och UNICEF har rapporterat att Papua Nya Guinea har en av världens högsta sexuella våldsnivåer. Traditionella metoder som förflyttar kvinnor "till status som fribud", enligt UNICEF, bidrar till att våldtäkter blir underrapporterade.

Den australiensiska regeringens förvaringscenter för flyktingar till havs på Papua Nya Guinea och Manus Island har fått stor internationell kritik angående ihållande rapporter om övergrepp och försummelse. I april 2016 slog Papua Nya Guinea högsta domstolen fast att det fortsatta kvarhållandet av asylsökande stred mot landets konstitution. I slutet av 2016 enades den australiensiska regeringen och den amerikanska administrationen under dåvarande president Barack Obama om ett överföringsavtal där USA skulle ta emot upp till 1250 av Australiens flyktingar på Manus Island och på det andra centret i Nauru, och i gengäld Australien skulle ta emot centralamerikanska flyktingar som hålls i Costa Rica. Avtalet väckte omedelbart den starka kritiken mot USA: s nya president, Donald Trump, som sa att det bara skulle ta emot de australiensiska fångarna efter ‘extreme vetting ’. Oavsett USA: s genomförande har Australien uttalat att man försöker stänga interneringscentret på Manus Island den 31 oktober 2017, men Papua Nya Guineas regering har svarat att man inte kan lämna de fångarna bakom sig.

Miljö

Papua Nya Guinea består av den östra halvan av den bergiga ön Nya Guinea, plus mer än 50 befolkade öar, som sträcker sig österut till ön Bougainville i kedjan Salomonöarna. De flesta öar är av vulkaniskt ursprung, och aktiv vulkanaktivitet är vanlig, tillsammans med naturliga faror som sträcker sig från frost och översvämningar till torka.

Historia

Melanesier etablerades i Nya Guinea för minst 40 000 år sedan. Europeiska handlare och missionärer besökte och arbetade i kustregionerna i Nya Guinea från slutet av 1800-talet, men kolonialism är till stor del ett fenomen från 1900-talet som inte uppstod förrän efter 1940-talet i stora delar av det tätbefolkade höglandet. Det var först under efterkrigstiden som några avlägsna områden kontaktades och modern utbildning, hälsovård och pengar nådde majoriteten av befolkningen. Papua Nya Guinea fick självständighet från Australien 1975, mot önskemål från många höglänningar som fruktade kustnära, särskilt papuanska, dominans av den politiska ekonomin. Det inträffade aldrig.

Vid självständighetens tid hade Papua Nya Guinea en främst jordbruksekonomi, även om en stor koppar- och guldgruva hade påbörjat produktionen på ön Bougainville 1972. Sedan dess har andra stora koppar- och guldgruvor samt naturgas- och oljefält öppnats, och gruvdrift dominerar exportekonomin.

På 1970-talet utövade ett fåtal kustnära etniskt baserade subregionala grupper viss lokaliserad politisk makt i bud för att få en större andel av den nationella ekonomiska utvecklingen. Mataungan Association sökte större inhemska (‘Tolai‘) kontroll över politisk och ekonomisk utveckling i East New Britain, efter oro över omfattningen av markfrämring. Föreningen motsatte sig inrättandet av ett multiracialt kommunalråd och hävdade att rådet var en enhet för att möjliggöra för européerna att kontrollera Tolai mark och angelägenheter.

Regionala avvikelser var också starka i centrala Papua, vars identitet var en kolonial skapelse. I kärnområdena i Papua, runt Port Moresby, hade klagomål byggts upp över utvecklingsriktningen.Även om huvudstaden var i Papua, var mycket efterkrigstidens ekonomiska utveckling i resursrika Nya Guinea, och många papuaner kände att de försummades. Rörelsen har till stor del sitt ursprung i rädsla och misstro mot höglänningar och oro över deras potentiella inflytande. År 1971 bildade en grupp papuaner i församlingshuset en pressgrupp som kallas Papuan Action och använde hotet om avskiljning för att pressa på för ekonomisk utveckling i Papua. Papua Besena -avskiljningspersonerna avgav en ensidig och symbolisk självständighetsförklaring för Papua i början av 1975, sedan förlorade rörelsen stöd när jakten på avskiljning dog. Under den postkoloniala eran har det ofta funnits regionala meningsskiljaktigheter men lite av detta har kristalliserats till önskningar om avskiljning, annat än i det särskilda fallet Bougainville, och mer intermittent i några av öprovinserna.

På både nationell och provinsiell nivå finns det få platser där det aldrig har funnits ett hot om avskiljning. Kraven från öprovinserna har alltid varit större. År 1994 utarbetade de fyra öprovinserna (andra än de norra solomonerna) sin egen konstitution för en federerad melanesisk republik med fem provinser, i deras krav på större autonomi och i motsats till förslag för att minska provinsregeringarnas makt, men budet bleknade 1995. Det viktigaste resultatet av regionala olikheter kring självständighetstiden var inrättandet av ett provinsiellt regeringssystem 1978, baserat på det som först introducerades i Bougainville, och som var utformat för att ge provinserna större autonomi och därmed försvaga avskiljande tendenser. Men i slutet av 1980 -talet hade provinsregeringen blivit dyr och ineffektiv. År 1995 avlägsnades provinsregeringssystemet, trots enormt motstånd, särskilt på öarna, och viss oro för att detta skulle resultera i en ökning av de separationssträvanden. Det har inte hänt.

Rörelsen av Bougainville mot en distinkt autonomi tycks ge ett prejudikat för andra delar av landet, men sådana ambitioner har ännu inte återkommit.

Från 1980 -talet har flera tusen flyktingar passerat Papua Nya Guinea från den indonesiska provinsen Västra Papua. Vissa var självständiga anhängare för dåvarande Irian Jaya från Indonesien, men andra flydde från repressalier från den indonesiska armén. Även om vissa flyktingar har repatrierats finns mer än 5000 kvar i Papua Nya Guinea. Papua Nya Guineas regering har nyligen vidtagit åtgärder för att underlätta deras situation. År 2014 avsattes den vanliga 3 100 USD -avgiften för västra papuaner som söker medborgarskap i Papua Nya Guinea i april 2017, cirka 150 flyktingar fick sina nya medborgarskapspapper.

Styrning

På grund av den extrema fragmenteringen av det melanesiska samhället har Papua Nya Guinea i allmänhet inte mötts av långvarig etnisk oro-förutom i Bougainville-utan möter snarare civil oroligheter, kriminalitet och våld till följd av sociala förändringar och andra faktorer. Även om det har funnits inslag av nationell enhet, inklusive den snabba tillväxten av huvudsakliga lingua franca, Tok Pisin, har känslan av nationell enhet och syfte överskuggats av lokalismens och regionalismens genomträngning. Etniska och kulturella identiteter i Papua Nya Guinea är inte reliker från traditionell tid, utan bidrar till kraftfulla lokala nationalistiska strider som kan utvecklas ytterligare. Endast i Bougainville har geografi kombinerat med etnicitet, kultur och kolonialt arv för att effektivt utmana staten.

Papua Nya Guinea har ett parlament med 111 platser. Det finns många politiska partier som är baserade kring ledare snarare än politik och det politiska landskapet är fortfarande fragmenterat bland många politiska partier. Inget parti har någonsin haft majoriteten av riksdagsplatserna. Som ett resultat har alla regeringar vanligtvis varit instabila koalitioner ofta utsatta för misstroendeomröstningar, trots att samtida lagstiftning begränsar detta. Efter landets val 2017 hade 21 separata partier och mer än ett dussin oberoende självständiga platser i parlamentet. Premiärminister Peter O ’Neill återvände för en andra mandatperiod och hans folkkongressparti vann 27 mandat, och hans koalition beror på stöd från alla oberoende.

Papua Nya Guineas ansökan om kandidatstatus för Extractive Industry Transparency Initiative (EITI) godkändes 2014. Detta var ett viktigt steg för ett land utrustat med rikliga naturresurser, men där UNDP uppskattar att 40 procent av befolkningen lever på mindre än 1,25 dollar per dag. Man hoppas att initiativet kommer att förbättra relationerna mellan samhällen och utvecklingsprojekt, samt säkerställa att vinsterna öppnas på ett transparent sätt till landet och dess folk.

De flesta av befolkningen är fortfarande engagerade i jordbruk och odling av kontantgrödor som kaffe, kakao och copra. Sedan självständigheten har gruvdrift blivit mycket viktigt. Det har varit spänningar, strejker, våld och nedläggningar på gruvplatser över miljöförstöring och tillgång till sysselsättning, ersättningar och affärsmöjligheter. Virkeexporten har också varit betydande och resulterat också i spänningar på vissa platser av liknande skäl och över icke-hållbart utnyttjande. Urbaniseringen är begränsad och "resursförbannelsen" har begränsat en mer balanserad utvecklingsstruktur. Brott, korruption och osäkerhet är fortfarande endemiska problem i landet.

Efter ett besök i Papua Nya Guinea i mars 2012 rapporterade FN: s särskilda rapportör om våld mot kvinnor vid FN: s råd för mänskliga rättigheter 2013 att våld mot kvinnor i landet var ”utbrett, genomgripande och ofta tolererat”, med incidenter som inträffade på alla samhällsnivåer. Det viktigaste är att Papua Nya Guineas regering vid en enhällig omröstning med 65–0 antog familjeskyddslagen i september 2013. Detta var en viktig milstolpe för landet för att hantera det endemiska problemet med våld i hemmet, även om det återstår att se hur bra det är genomförs.

Men kvinnor är fortfarande uteslutna från politiskt deltagande på alla nivåer. Medan tre kvinnor valdes till parlamentet i valet 2012, förlorade de alla sina platser i valet 2017, vilket innebär att trots rekordmånga kvinnliga kandidater som deltar - 167, jämfört med 3000 manliga kandidater - är inte en enda kvinna nu representerad i Papua Nya Guineas parlament.


DONERA

Stöd ungdomar för mänskliga rättigheter och skydda unga liv från kränkningar av mänskliga rättigheter. Dina bidrag gör att vi kan göra vårt utbildningsmaterial gratis tillgängligt för skolor, ungdomsorganisationer och andra grupper och individer. Ditt stöd hjälper människor att få de fakta de behöver för att leva lyckliga och trygga liv.


Mänskliga rättigheter i Papua Nya Guinea: korruption och brutalitet


Papua Nya Guinea (PNG) är ett litet land i Oceanien, strax norr om Australien. Medan PNG har haft fördelarna med ekonomisk förbättring på grund av utvinningsindustrin, lever mer än 40 procent av befolkningen på sex miljoner i fattigdom. Över regeringens korruption, missbruk av kvinnliga rättigheter, omänskliga förhållanden för asylsökande, polisbrutalitet, brist på minoritetsrättigheter och åtal för sexuell läggning och könsidentitet, saknas allvarliga tillstånd för mänskliga rättigheter i Papua Nya Guinea.

Polismissbruk misslyckas i PNG, och mellan 2007 och 2014 loggades totalt 1 600 klagomål angående polisbrutalitet av direktoratet för inrikes frågor. Regeringen har ännu inte offentliggjort hur många av dessa fall som resulterat i rättsliga förfaranden. Sedan 2014 har Antikorruptionsdirektoratet innehaft en order om arrestering av premiärminister O ’Neill, men i april 2016 ogillade Högsta domstolen stämningen. Som ett direkt resultat, i juni 2016, sköt polisstyrkor på University of Papua New Guinea studenter för att fredligt protestera mot regeringens korruption. Över trettio personer skadades.

FN har inte förbisett sådana kränkningar av de mänskliga rättigheterna i Papua Nya Guinea. I maj 2016 publicerade FN: s människorättsråd en 687 sidor lång världsrapport. Rapporten var kritisk till PNG ’s regering och dess auktoritära åtgärder.

Polisens aggression och övergrepp har också enligt uppgift varit starkt könsbestämda, med PNG som en av de sämsta i världen för sina familjer och sexuellt våld. En studie utförd av The Lancet 2013 rapporterade att 41 procent av människorna på Bougainville Island erkände att de våldtog en icke-partner. Denna statistik omfattar varken andra delar av PNG eller konton för våldtäkt. Normaliseringen av dessa åtgärder har förhindrat aggressivt åtal mot förövare eller åtal mot dessa män av polis och rättsväsende. Faktum är att Human Rights Watch konstaterar att polisen kräver “ bränslepengar ” från offren innan de överväger sina ärenden vidare.

Regeringen har misslyckats med att samla lagstiftning eller rättsliga åtgärder mot könsbaserad korruption och tvång, och mycket av det är djupt inarbetat i de olika kulturerna i PNG. Historiskt sett har våldsamma grupper attackerat individer och familjer för påstådda trolldom. Normaliseringen av de allvarliga kränkningarna av de mänskliga rättigheterna i Papua Nya Guinea kräver allvarliga åtgärder men visar sig svårt på grund av kulturella komplexitet.

Utan tvekan finns det ingen enkel lösning för att bryta kulturella och nationella normer. Det nyanserade tillvägagångssättet för att bekämpa statlig korruption och könsbaserat våld, bland många andra frågor om mänskliga rättigheter, kräver strategier på federal och gemenskapsnivå.


Titta på videon: A Day in the Life of a Pilot in Papua (Januari 2022).